□ 记者 冯倩楠

坐出租车与司机聊几句，碰到老乡问问家乡变化，叮咛家人不要轻易给外卖快递小哥打差评……退休后的周敏怀着质朴的善良，依然喜欢接地气的生活与生活带来的思考。

十多年前，留守儿童、年迈父母的照护，孩子进城学在哪里上……诸多农民工遭遇的现实困境引发周敏关注。彼时的她，在连任十届、十一届省政协委员期间，思考如何把社科力量与政协建言平台结合起来，有的放矢，为民代言。2011年1月，省政协十届四次会议在西安召开，周敏集中就农民工问题提交了10件提案。

与农民工情感共鸣

2007年8月，周敏离开家乡商洛来到西安，担任省社科联党组书记。

“我能不能融入西安这座城市？”周敏坦言一个异乡人到新地方都会有的忐忑。

四个月后，省政协十届一次全体会议召开。首次参会，她最深刻的感悟就是“政协委员不能白当”。

周敏生长于商洛农村。彼时的商洛作为国家级贫困地区，有太多的冷暖故事让她情牵。

一排排坐在路边的农民工眼眸中充满期待，面前摆放的牌子上写着“刷墙、走电、安窗户”等技能介绍……2009年，因为装修房子，周敏常去西安北郊建材市场，太华路上的劳务市场给她留下了深刻印象。在西安朱雀路、文艺路等地，这样的场景稀松平常。

这样的求职方式，就业的几率有多高？找到工作后的情况如何？工资能不能按时到手？这一系列的问题引起了她的思考。周敏想为农民工做点事情。

“社科联有着省内顶级的社科资源和研究力量，政协有强大的组织网络和协调能力，如果两方力量联合，做一个农民工问题的专题调研，为农民工发声说话，若能引起社会关注，也算是为推动农民工问题的解决尽了一点力。”周敏向时任省政协主席马中平作了汇报并得到肯定：“这是一个非常有价值、有意义的研究课题。”

2010年3月，省社科联和省政协社法委联合组织的“西安市区农民工生存状况调查研究”项目启动，课题组抽调30多名专家学者和260多名在校大学生，分成多个小组，在西安市区进行了为期8个多月的深入调研。

用事实用数据说话

“要么不做，要做就全力以赴做好。”秉持严谨工作原则，从设计方案到实地调查，周敏要求每一个环节都坚持用事实、用数据说话。

周敏与时任省政协社法委主任卢其松经常一起去现场调研。一次，他们在一处建筑工地现场调查、座谈后，又去长安区探访了工人宿舍，一间房支着七八张床，锅碗瓢盆堆在地上，让人无从下脚……8个月里，周敏主持了大大小小20多场课题组调研情况会，目的就一个——摸清实情。

为此，课题组先后调查农民工11000多人次，收集各类资料两万多份，通过个别走访、深度访谈、小型座谈会、问卷调查，摸清了西安市区农民工的基本情况，总结出农民工群体的八大特点、十个方面的问题和困难，提出了改善居住环境、完善社会保障制度、维护农民工合法权益、提高农民工培训有效性和解决农民工子女教育问题等5个方面14条对策建议。

2011年1月，在省政协十届四次全体会议上，周敏带着30万字的调研成果，将梳理成的10件提案提交大会，并自荐参加大会发言。当时，调研成果《融合与保护——西安市农民工生存状况调查研究》一书尚未正式出版。为扩大影响，课题组以内部交流版本赶印了一批成书，在听取委员大会发言时供省级领导深入了解。

大会发言结束，周敏遭遇中省媒体的“围追堵截”。“原本只想把这个声音喊出去，让领导和委员们知道真实情况，没想到引起了这么大的反响。”周敏回忆说，省委主要领导当场赞扬：农民工调查搞得好！

“应接不暇。”周敏用一句话概括接下来的几个月。省市住建、人社、环保、公安、司法、教育、卫生等多个部门与她沟通协商，提出解决办法。在她保存的部门复函打印件上，清楚记录着每件提案的“办理日志”：“登门三次”“登门两次邮件回复一次”……

要沉下身子“吹糠见米”

不久，好消息传来！

西安市教育局下发的义务教育招生入学政策中规定，按照“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。省人社厅面向全省城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者发放42万余张培训券。农民工随迁子女的上学问题、农民工的培训问题当年得到初步解决。

“仅靠一次调研就想解决所有问题，这是不现实也不可能的。重要的是，在推动农民工问题解决的过程中，我们的调查引起了重视，起到了助推作用。”周敏说，根据对调研个案的追踪，劳动合同的签约比例大幅提高，农民工的住宿、住房条件也得到显著改善。

在周敏看来，这次调研为社科研究成果的转化应用探索了一条可行之道。

总结履职经验，周敏说，关注社会问题要有敏锐的视角，尤其是关注弱势群体的，要加强与群众的联系，切忌调研“走马观花”，要沉下身子“吹糠见米”。

在担任省政协文史和学习委员会主任期间，周敏带领省政协文史委完成了“文化旅游历史名镇建设”“汉江、丹江水资源保护利用”等专题调研和月度协商，征集出版了一批文史资料，为推进27个文史工作重点县“三室一库”及数字化建设做了大量工作。回望在政协履职的经历，周敏借用泰戈尔的诗句表达心声：“天空中没有我翅羽的痕迹，但我高兴我已经飞过。”