□ 记者 张涵博 实习记者 王朝辉

粒归仓，秆打捆，夏播忙。“三夏”时节的渭南市大荔县，正上演着一场与时间赛跑的接力赛。

日前，省政协立法协商调研组围绕《陕西省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法（草案）》，走进渭南市、汉中市，下沉一线听取种粮农民、基层干部的意见建议。

作为国家重要商品粮生产基地和陕西粮食仓储大县，近年来，大荔县紧扣粮食安全主题，全面落实粮食安全党政同责，强化主体责任、提升保障能力，粮食工作呈现“质效同升、稳中向好”的态势。据统计，2025全县夏粮种植面积55.2万亩，夏粮预计总产量22万吨；夏播面积共计48.59万亩，预计6月底全面完成。

“在粮食安全工作方面有哪些困难？”面对调研组的问题，大荔县有关负责人坦言，大荔县虽然是粮食大县，但在加强耕地保护与用途管控、稳定粮食播种面积、强化科技对粮食生产保障能力等方面仍存在诸多挑战，因粮食生产效益不高导致的耕地“非粮化”现象依然存在，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略仍需持续加力。“我省制定出台《陕西省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》很有必要，有助于以法治方式应对粮食安全面临的现实问题和长远挑战。”

手机一震，汉中市汉台区一名四级田长的“汉台田长云”APP弹出任务提醒——辖区内疑似存在自然资源违法违规行为，并附有现场监控视频截图。田长立刻按APP定位导航赶到现场，发现是一名村民打算在耕地上修建看护房，这一行为被当场制止。

“汉台区作为经济活跃地区，用地与耕地保护矛盾突出。”汉中市自然资源局汉台分局工作人员王晓涵介绍，为应对耕地保护新形势，构建人防加技防新格局，汉台区在全省率先建立智慧耕保监管系统。

该系统依托通信铁塔，架设高空智能监控探头，实现了对全区95%以上稳定耕地24小时全天候监管，单个视频监控覆盖半径为1公里，监控范围超3平方公里，能够进行20倍放大，放大后农田里的作物都可以清晰分辨，为严格落实耕地用途管制提供数据支撑，让违法违规行为无处藏身，有效遏制了耕地“非农化”，防止“非粮化”。

“早发现、早预警、早处置。”调研组成员对这一创新模式连连点赞，表示智慧耕保系统真正实现了耕地保护从“人防”到“技防”的跨越，值得在更大范围内推广应用。

《陕西省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法（草案）》提出，依托粮食生产功能区和高标准农田建设区，有计划、分步骤推进建设集中连片、高产稳产的现代粮食生产大园区、大基地。

在洋县龙亭镇长岭村高标准农田示范点，过去七零八落、道路狭窄、沟渠堵塞的小碎田，如今变成了田块平整、道路宽阔、沟渠畅通的高标准农田示范区。

工作人员介绍，近年来，洋县将国债项目高标准农田建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，2024年度省市下达（批复）高标准农田建设项目（国债）建设面积1.82万亩。据测算，高标准农田项目建成后，可新增灌溉面积0.7万亩，改善灌溉面积1.82万亩，项目区年新增粮食生产能力131万公斤，新增种植业总产值2129.4万元，农民收入增加总额1343.4万元，人均纯收入增加1025元。

“随着农村劳动力外流，土地撂荒现象增多，农田水利设施因缺乏维护而逐渐损毁。高标准农田建设通过运用现代化机械与科学规划，不仅扩大了耕地面积，还显著提高了耕地质量与生产效率。”西安交通大学法学院教授吴平魁说，将高标准农田建设的成功模式和实践经验纳入我省法规体系，能够从制度层面规范和推动相关工作开展，形成长效保护机制，为农业可持续发展筑牢根基。

为确保储备粮常储常新、推陈出新，洋县国家粮食储备库近期正在对5号、6号仓储存期满4年的小麦开展轮换作业。据介绍，近年来，该库严格执行国家粮食储备政策，全面加强规范化管理，大力推进仓储现代化建设，实现仓储管理信息化全覆盖，并与省级平台互联互通。

粮食收储和流通是保障粮食安全的重要环节。省政协委员、汉中市应急管理局二级调研员李鑫认为，应优化粮食储备布局，增加储备规模，提高储备粮质量；加强对储备粮的日常管理和轮换，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全；完善粮食流通基础设施，提高粮食流通效率，降低流通成本；加强粮食市场监测预警，及时掌握粮食市场动态，稳定粮食价格；鼓励发展粮食电子商务，拓宽粮食销售渠道，促进粮食产销衔接。

通过实地走访调研，各方利益诉求得以坦率表达。调研组表示，将梳理吸收调研成果，筹备好立法协商座谈会，精准提炼具有前瞻性、可操作性的修改意见，为构建全省粮食安全保障制度体系贡献政协智慧和力量。