□ 本报报道组

“深化人才发展体制机制改革”“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”……党的二十届三中全会对深化人才发展体制机制改革作出全面部署，为各地做好新时代人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

陕西拥有高校与科研院所密集的优势，如何将资源优势转化为发展胜势？7月7日至8日，省政协十三届常委会第十五次会议在西安召开。会上，聚焦“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快培育新质生产力”议题，与会常委、委员围绕人才“引、育、留、用”关注话题积极建言献策。

“近年来我们先后开展了高端人才引进行动、青年科技人才培育行动、人才强链集聚行动等工作，但人才分布不均，高层次人才多集中于高校、科研院所，民营企业人才少，西安人才多，而地市人才较少，人才与教育科技的协同联动机制不健全，人才政策精准化程度不高，差异化政策针对性不足。”省政协常委、省委组织部副部长李芳说，下一步将着眼聚力打好重点领域攻坚硬仗，紧扣发展大局开展人才相关工作，强化规划布局，畅通良性循环，优化人才计划和专项，加强卓越工程师队伍建设，同时还将关注民营企业人才需求，制定支持措施，提供人才保障。

人才流动的地区差异引发省政协常委、社会和法制委员会副主任左车宁的共鸣。

“现在基层普遍存在‘招人难、留人更难’的困境，这源于人才发展环境与需求的错配，也就是没有完善的人才支持措施，难以对人才形成持续吸引力。建议省级层面制定教育科技人才体制相关政策时，将基层人才留存作为重点考量，通过系统性设计破解‘引得来却留不住’的困局。”左车宁说。

近年来，陕西积极深化人才发展体制机制改革，推动建立高校引进、与企业共同使用海内外高层次人才的“校招共用”引才用才模式，为全省重点产业链核心技术攻关及科技成果转化集聚更多优秀人才，加速企业主导的产学研深度融合。

“校招共用的目的是推动产业与人才深度融合，但目前存在双重管理的问题，学校与企业考核标准不一，导致人才晋升受阻。”省政协常委、医药卫生体育委员会副主任邢可利建议，应明确校招共用人才双轨制，建立双重档案，在聘期内由企业主导对人才进行考核，高校需认可该考核结果，实现人才在高校与企业间的顺畅流动和评价衔接。同时，应打造一站式服务平台和人才驿站，为校招共用人才提供政策咨询、手续办理、权益保障等全方位服务，增强人才的归属感和获得感，助力人才更好地融入工作与生活。

高校是人才的“孵化器”“蓄水池”，更是推动区域人才发展的核心引擎。

列席会议的省政协委员、省信息通信行业协会会长高彩玲建议，加大对高校的系统性扶持力度，鼓励和支持学生深度参与课题研究与科研实践，营造开放包容的社会生态，以宽松的发展氛围、完善的服务保障为人才打造优质成长环境，让各类人才在实践中能施展才华、快速成长。同时要针对人才“引、育、留、用”出台更精准的支持措施，发挥高校的科教优势，让更多人才留得住、留得好。

省政协常委、宝鸡市政协副主席明涛认为，在引才方面，要深入分析全省重点产业链的发展趋势和技术上的难题，精准把握产业发展关键环节需要的人才类型、数量等，建立动态的产业链人才需求清单；在育才方面，要将优化高校学科设置，鼓励高校与企业合作，支持企业人才到高校授课，切实加强产教融合；在用才和留才方面，要给予人才更多发展空间和挑大梁机会，让年轻人才尽快独当一面，促进人才共享流动，鼓励高校、科研院所的人才到企业去兼职创业、离岗创业；要解决人才的教育、医疗、住房问题，持续优化生活环境，提升城市整体品质，吸引人才长久留下来。

人才评价是人才工作的“指挥棒”，对构建高质量人才体系起着至关重要的作用。

“当前我省人才尚存在外流和短缺的问题，我认为主要症结是现有人才评价体系过于单一，难以契合创新人才的成长规律，在一定程度上束缚了创新活力的迸发。”省政协常委、西北农林科技大学旱区节水农业研究院院长韩文霆建议，着力完善人才评价体系，打破固化思维，让评价标准更贴合创新人才的成长路径和贡献特点；强化外部环境的优化管理，从政策支持、资源配置、学术氛围等多个维度入手，优化人才发展的整体生态，让人才能够心无旁骛地投身事业。

“近年来，我省围绕科技人才评价和激励推出了一系列政策措施，但在执行层面仍面临诸多挑战，与预期仍有差距。”针对“政策打架”“政策空转”“政策悬浮”问题，省政协常委、汉中市政协副主席范英建议，要建立跨部门的政策协调机制，对现有人才评价和激励政策进行系统梳理，打通政策间的堵点，确保各项措施在目标导向、实施路径上相互支撑、形成闭环。要通过深入企业、科研一线调研，精准掌握不同区域、不同领域科技人才的真实诉求，制定出更具针对性、可操作性的政策细则。

作为文物大省，陕西素有“天然历史博物馆”之称。然而，人才短缺一直是制约文物保护事业发展的瓶颈。

“文保科技人才是文化遗产保护的核心力量。为破解基层人才困境，目前省文物局已联合部分高校开展定向文物全科人才培养，但由于一些地方文物管理机构人员编制数量限制，区县一级文物专业人才定向培养热情不高，陷入人才‘没编制留不住’的困境。”省政协常委、省文物局副局长孙周勇建议，应增调基层文博单位的人员编制，加大对文物科技人才的培养和引进力度，为我省基层文物保护工作提供坚实的人才支撑。