□ 记者 白瑶

在高质量发展的坐标系中，作为不沿边不靠海的西部省份，陕西正在奋力书写新篇章——今年1至7月，陕西进出口总值2894.8亿元，同比增长9.6%，高出全国6.1个百分点。

这份成绩单的背后，是陕西深入贯彻高水平对外开放战略，深度融入共建“一带一路”大格局，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的生动实践。

新征程上，如何抢抓建设更高水平开放型经济新体制的重大机遇？8月19日，省政协召开“创新体制机制，打造内陆改革开放高地”专题协商会，民主党派代表、市县（区）政协负责同志、政协委员、专家学者与有关部门负责同志面对面协商，共同为内陆改革开放高地建设擘画路径。

为开好本次会议，会前，省政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员在西安开展专题调研，向宝鸡发函书面调研，并前往福建、新疆考察“取经”，学习借鉴经验做法。

“‘十四五’以来，我省持续扩大高水平对外开放，开放发展动力和活力不断增强，开放型经济体制不断健全，内陆改革开放高地建设取得新突破，但仍存在平台通道功能发挥不足等问题，高新区、经开区、综保区等开放平台产业聚集效应不强，龙头项目引进不足，产业链条短、附加值低。”会上，省政协港澳台侨和外事委员会主任孙亚政结合前期调研情况，建议推进开发区管理制度改革，优化园区功能定位和产业布局，增强高新区、经开区、综保区的承载能力，推动平台功能叠加、资源整合。

在打造内陆改革开放高地的进程中，自贸试验区作为陕西制度型开放的核心载体，正发挥着不可替代的作用。

今年，陕西自贸试验区挂牌已满8年。8年来，陕西自贸试验区在规则对接、流程再造领域形成不少制度创新成果。

“对标RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，我省与国际规则的对接深度不足，部分领域规制与国际前沿存在落差。”省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任孙武斌建议，在自贸试验区设立“CPTPP/RCEP规则对接先行区”，建立省级层面“国际经贸规则动态监测与转化专班”，实时跟踪RCEP深化实施、CPTPP扩容及DEPA等新兴规则演进，结合我省产业禀赋，制定规则对接路线图，让制度型开放更精准、更深入。

金融是开放的血脉。“目前，我省跨境人民币结算规模小，很多企业反映跨境融资渠道有限，境外发债、跨境融资租赁等业务规模较小，外资企业资本结算便利程度不高。”民建陕西省委会秘书长樊明建议，加强自贸金融服务体系建设，依托自贸试验区建设跨境金融服务中心，形成跨境金融服务体系。鼓励省内各类金融机构设立自贸金融特色服务窗口，拓展跨境人民币结算、跨境融资租赁等业务规模，满足企业多元化融资需求。

班列通，贸易兴。自2013年开行以来，中欧班列（西安）发展态势迅猛，成为陕西深度融入全球贸易体系的关键力量。

“但中欧班列回程结构失衡，中亚线路回程以低附加值大宗商品为主，西欧线路依赖单一品类，冬季部分线路装载率不足80%。”省政协委员、西安领军培训学校有限公司总经理吕鹏程建议，优化回程体系，构建差异化货源网络，规划建设中亚农产品加工产业园，扩大能源、矿产进口。在德国、波兰建设海外仓，拓展汽车零部件等高端回程品类，努力将冬季装载率提升至90%以上。

作为扩大高水平对外开放的重要抓手，中欧班列经济圈先后被写入今年陕西省、西安市政府工作报告。

西安市政协副主席张华俊建议，编制经济圈发展规划，明确经济圈的战略地位、空间布局、发展目标等，成立经济圈建设领导机构，建立定期联席会议制度、专项工作推进机制等，研究制定支持经济圈建设的专项政策，在财政、税收、土地、金融等方面给予优惠和扶持。

会上，大家踊跃发言、热烈互动，打造内陆改革开放高地的建设蓝图愈发清晰。

货物跑得快，陆港空通道是“硬支撑”，三者协同发力才能让贸易物流“全程加速不卡壳”。

“与先进省份相比，我省陆港空港一体化发展仍面临许多突出问题，比如陆港与空港之间缺少直达货运专线，仅依赖现有两条高速公路，多式联运设施未完全贯通等，导致货物多次转运，增加物流成本和时间。”省政协委员谢斌建议，建设连接西安国际港务区与咸阳国际机场的快速货运通道，优化港区园区铁路专用线引入布局，加强多式联运设施建设，支持建设和升级集装箱中转场站、专业化仓储设施、冷链物流设施以及跨境电商物流中心，提升物流基础设施的现代化水平和综合服务能力。

近年来，我省西安、宝鸡、延安先后成功获批跨境电商综试区，越来越多的陕西企业通过跨境电商架起“卖全球”的商贸之桥。

针对当前跨境电商企业招引少、企业孵化不足的问题，宝鸡市政协副主席张建科建议，加速集聚优质企业，突出“招新引优”，积极引进平台型、贸易型跨境电商企业，建立跨境电商企业培育库，鼓励传统制造企业、商贸企业转型发展跨境电商，通过梯次培育做强企业、做大规模。

能源化工产品是我省工业外贸的“压舱石”。会上，陕西智库科学技术研究院院长单英骥表示，作为能源重镇的榆林，近年来，进出口总额不断下降，“究其原因，与优势产业定价权缺失有一定关系。”

他建议，针对榆林镁产业优势，应争夺国际贸易定价话语权，构建国际镁产品交易中心，整合全球镁矿开采、冶炼全链条信息，编制“镁价指数”，制定《高品质金属镁交易标准》，明确纯度、碳排放等核心指标，推动纳入国际贸易通用规范，将产能优势转化为定价主动权。

随着交流的深入，现场交流氛围更加浓厚，相关职能部门负责人积极回应发展关切——

省商务厅厅长杨淼表示，将深化规则规制对接，提升制度型开放国际化水平；省发改委主任王青峰表示，将完善陆港空港互动交流机制，探索构建陆空一站式集成系统，大力发展空铁联运；省工信厅副厅长朱磊表示，将加快修订《陕西省高新技术产业开发区综合评价管理办法》，优化园区功能定位和产业布局，不断提升平台承载能力；省委金融办副主任李嘉辉表示，将持续开展自贸试验区金融外汇政策评估，加强金融外汇改革创新案例培育和复制推广；西安海关副关长白灿表示，将依托综合保税区试验田功能，推动首创性改革创新，深化“区港一体化”探索，加快推进空港、陆港与综合保税区的联动升级。