2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。中共二十届四中全会对未来五发展作出顶层设计和战略擘画，为我们奋进“十五五”明确了奋斗目标、指明了前进方向。中共陕西省委高度重视政协工作，专门召开省委政协工作会议，对新征程上推进我省政协事业高质量发展作出全面部署。一年来，省委和省政府领导参加政协会议活动48次，批办各类报告、提案、信息159次。在中共陕西省委的坚强领导下，省政协十三届委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十四届八次、九次全会和省委政协工作会议部署，聚焦深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点任务，坚持改革创新、提质增效的主基调，团结带领参加政协的各党派团体和各族各界人士，强化政治担当，扎实履职尽责，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出了新的贡献。

1高举思想旗帜，政治引领的质效明显提升

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，省政协党组会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神26次、134篇，在深学细悟中校准方向、汲取力量，推动理论学习转化为谋划工作的思路和破解难题的办法。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹抓好专题研学、党课辅导、警示教育，组织省政协党组会议、理论中心组专题学习10次，党员领导干部带头讲党课33次，查摆问题59条，制定整改措施96项，着力破解“脱离实际、脱离群众”和“背离初心使命、背离优良传统”等作风建设突出问题。认真学习贯彻中共二十届四中全会精神，召开常委会会议传达学习，省委书记赵一德同志与常委们面对面交流并作辅导报告。举办专题培训班，组织委员在精准解读中把握全会精神、在交流研讨中深化思想认识，切实把“十五五”发展的战略部署领会准、理解透。深入贯彻落实习近平总书记在人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，举办庆祝省政协成立75周年理论研讨会、履职成就展，引导委员和各界人士在回顾光辉历程、总结历史经验中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2聚焦中心任务，建言资政的质效明显提升

围绕高质量发展重大课题，开展调研36项88次，分享成果21项、形成报告42篇，省级领导批示33人次。组织开展认真总结“十四五”、科学谋划“十五五”专题调研，形成1个综合报告、9个分报告，省委主要领导给予批示肯定。主席会议成员认真落实“链长制”要求，开展调研56次、召开座谈会40次，推进包抓产业链转型升级、强链扩群。紧扣省委和省政府中心工作，开展集中协商18次，召开重点关切问题情况通报会10次，形成协商报告18份。把助力编制“十五五”规划作为重中之重，分别召开专题议政性常委会会议和省政府省政协领导联席会议，对我省“十五五”发展提出建议。围绕统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、加快培育新质生产力，召开专题议政性常委会会议，相关意见建议已转化为具体工作举措。紧扣招商引资工作改革创新、榆林能源革命创新示范区建设、挖掘秦岭生态和人文价值、助力农民增收致富等议题，召开专题协商会和协商座谈会，为推动相关工作发挥了积极作用。着眼重要决策部署落实，制定《民主监督工作规划》。围绕黄河流域水资源节约集约利用、加强关中大气污染防治、健全和完善城市社区治理体系等议题开展集中视察4次，组织民主监督调研27次，召开情况反馈会5次。

3把握时代要求，凝聚共识的质效明显提升

广泛开展宣传宣讲，以“学用新思想、奋进新时代”等活动为载体，组织委员耐心细致做好政策宣传和解疑释惑。严格落实意识形态工作责任制，完善重大主题宣传报道机制，在《人民日报》《人民政协报》等主流媒体刊稿220余篇，全网发稿7.5万余篇，“陕西政协”微信公众号影响力持续扩大，生动展现了新时代陕西改革发展新变化和政协履职新风采。持续深化团结合作，制定《关于支持省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用的意见》，联合开展调研协商16次，各民主党派大会发言次数同比增长61.9%，提交社情民意信息数量和采用数量同比分别增长33.5%、71.4%。围绕在推进我国宗教中国化中强化爱国主义教育开展界别协商，走访调研宗教活动场所25处，慰问民族宗教界委员41人次。支持香港委员在大埔火灾救援中发挥积极作用，组织香港中学生、澳门青年、台湾民意代表交流参访团来陕访问，有效汇聚海内外中华儿女同心跟党走、奋进新征程的强大力量。扎实践行履职为民，主席会议成员带头走访委员189人次，开展谈心谈话130人次，推动化解信访积案43件。开展乡村振兴帮扶、健康服务下基层、传统文化进校园等特色活动，“9·21”委员活动日期间全省各级政协开展活动2100余场，惠及群众8.6万余人次。配合全国政协来陕开展调研考察20批次。高质量承办2025年中国经济社会论坛，充分展示陕西发展成果，宣传陕西历史文化，推动中外文化交流。

4深化改革创新，制度建设的质效明显提升

制定省政协党组《进一步全面深化改革实施方案》，由主席会议成员领衔，完成8项改革任务，多项改革举措走在全国地方政协前列。制定《关于充分发挥专门协商机构作用为推进中国式现代化的陕西实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的意见》，回答了“为什么凝聚”“在哪些方面凝聚”“怎么凝聚”等重要问题，为做好“四个凝聚”工作提供了制度支撑。制定《关于进一步规范协商计划制定及推进落实的意见》，不断完善党委政府点题、党派团体和委员荐题、界别群众出题的议题生成机制，健全组织协调、督促检查等落实机制。制定《协商成果采纳落实反馈工作办法（试行）》，对协商成果办理反馈的责任主体、时限要求、结果运用等作出全流程规定。推进智慧政协二期项目建设，优化“秦商量”平台议题征集、协商互动、委员发言功能，年内通过平台开展学习研讨、协商议政活动17次，收集意见建议1万余条。

5注重靶向发力，经常性工作的质效明显提升

树立正确的提案成效观，完善“提、立、办、督、评”全链条工作机制，共收到提案1190件，审查立案851件，均已办结。省委和省政府领导同志带头督办重点提案，各专门委员会牵头督办非重点提案，推动提案办理从“按时办结”向“高质量办好”转变。《突破光子产业区域协同瓶颈》《提高我省农村供水质量》等一大批提案转化为推动发展、改善民生的政策措施。强化社情民意信息“直通车”功能，修订《反映社情民意信息工作条例》，落实信息收集、编报、反馈全链条职责任务。全年共编报信息1098期、增长37.3%，《破解“临代正”小区用电难题》等111篇信息得到省级领导批示。向全国政协办公厅报送数量和采用数量同比分别增长63.6%、63.9%，在全国政协作了经验交流。聚力推进文史资料工作五年规划落实，出版《突破—新丝路新格局》《改革开放历程中的秦商》《45载陕西城乡发展记忆》等“三秦印记”系列丛书。发挥省政协文史馆展示平台作用，接待各界群众82批5000余人次，有效提升了文史资料的传播力影响力。

6坚持党建引领，自身建设的质效明显提升

严格落实党对政协工作的全面领导，制定《省政协党组向省委请示报告事项清单》，全年就重大事项向省委请示报告72次；修订专门委员会分党组《工作规则》，组织党员委员过好“双重组织生活”，把党的建设各项要求落到实处。加强委员队伍建设，组织委员读书活动110余次、参与2300余人次，培训委员1024人次。制定《进一步做好省政协西安市外委员履职服务工作办法》，加强委员服务管理。通报表扬优秀委员33名，约谈委员19名，撤销委员资格4名。着力提升机关建设水平，制定修订工作制度18项，加强会议活动统筹，规范公文处理，机关协同办公系统投入使用。认真落实中央和省委巡视要求，强化全面从严治党，深化派驻机构监督，厉行节约、反对浪费，积极为基层减负，机关干部的能力作风进一步提升。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议、省委政协工作会议部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，锚定在六个方面“取得更大突破、争做西部示范”重要目标和今年工作重点任务，充分发挥专门协商机构作用，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化建设的陕西实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。做好今年工作，必须紧扣“十五五”时期夯实基础、全面发力的基本定位，围绕扛牢“四个凝聚”职责使命练内功、提效能，聚焦落实“七个统筹”重点任务添助力、增合力，以政协所能精准对接党政所需、群众所盼。

1强化政治引领，在凝心铸魂上全面发力

坚持人心是最大的政治，认真落实省政协“四个凝聚”意见，持续提升思想政治引领水平，不断汇聚推进中国式现代化的磅礴伟力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领人。细化落实“第一议题”制度，以党组集体学习为引领，及时跟进学习习近平总书记的新思想、新观点、新论断，构建专题学与系统学结合、党内与党外联动、读书与履职一体的大学习格局，推动党的创新理论落地生根，成为浸润人心的“营养剂”、解决问题的“金钥匙”。要坚持用“十五五”发展的重大部署凝聚人。深入学习贯彻中共二十届四中全会、省委十四届九次全会精神，围绕实施“十五五”规划、制定落实专项规划，跟进做好政策解读、宣传阐释，引导委员和社会各界准确把握我省未来五年发展的目标定位、思路举措和主攻方向，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展汇聚奋斗合力。要坚持用谱写陕西新篇、争做西部示范的使命任务激励人。持续深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，落实中央和省委经济工作会议精神，深入领会和把握在六个方面“取得更大突破、争做西部示范”的重要目标，领会和把握巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的实践路径，自觉用中共中央对形势的科学判断和决策部署统一思想、统一行动，用全省今年发展目标和重点任务鼓舞干劲、激发斗志。

2深入协商议政，在服务发展大局上全面发力

紧紧围绕加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，找准政协履职的切入口、发力点，以高质量建言助力高质量发展。要聚焦创新驱动引领高质量发展调研协商。围绕持续推动消费提质扩容、支撑带动经济稳增长，提升创新体系整体效能、服务国家高水平科技自立自强，分别召开专题议政性常委会会议。围绕因地制宜发展新质生产力、全面实施“人工智能＋”行动、加快西安区域科技创新中心建设等议题，召开省政府省政协领导联席会议、专题协商会和协商座谈会。坚持不调研不协商、不调研不发言，进一步完善课题推进、成果分享机制，真正做到身子“沉下去”、建议“提上来”，以务实调研保障精准建言。要聚焦打造内陆改革开放高地献计出力。围绕加快培育外贸新动能、深化文艺院团改革、加快科技与文化融合等组织集中协商，为推动我省深度融入共建“一带一路”大格局、建设文化强省建真言、出实招。要聚焦促进共同富裕广谋良策。着眼缩小我省区域、城乡、收入“三大差距”，认真研究优化区域经济布局、推动城乡协调发展的有效措施，围绕片区化推进乡村振兴、做好农产品营销后半篇文章等深入协商议政。坚持为人民发声、为人民建言，围绕促进高校毕业生就业、推进全龄友好型社区建设、深化“三医”协同等察实情、提建议，助力把“民生愿景”变为“幸福实景”。要聚焦提升治理水平开展监督。跟进省委关于中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察发现和反馈问题的整改要求，做好落实情况协商监督。紧扣“十五五”规划实施和项目推进、打好关中大气污染治理攻坚战持久战、深化安全生产治本攻坚三年行动等开展民主监督，围绕修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》组织立法协商。加强政协民主监督同党内监督、群众监督、舆论监督等监督形式的协调配合，推动形成协同监督的合力。强化经常性工作在建言资政中的作用。提案工作要继续坚持质量导向，建立省政协常委会听取提案办理情况制度。反映社情民意信息工作要进一步补齐短板、拓宽源头，以委员“微建议”做好建言“大文章”。

3深化团结联谊，在画好最大同心圆上全面发力

深入践行全过程人民民主的理念，发挥人民政协统战组织功能，持续增进同事情、民族情、爱国情、为民情。要拓展合作共事的广度。坚持和完善新型政党制度，深入落实省政协《关于支持省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用的意见》，建立主席会议成员定期走访民主党派机制，健全与党派团体联合调研协商、联动民主监督制度。加强与社会各阶层的沟通联络，积极吸纳新经济组织、新的社会阶层人士参与政协活动。要加大联谊交流的力度。聚焦铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，密切联系少数民族界、宗教界委员，围绕加强宗教活动场所依法管理进行界别协商。广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，组织港澳委员开展加强陕港澳文化科技交流合作视察活动，积极推动革命老区职教师生赴港培训、陕澳红色旅游合作项目落地见效。组织编纂《三秦印记》纪念西安事变90周年、秦创原创新发展之路等文史资料，加强省、市、县政协文史资料工作交流，发挥好以史聚力、以文传脉的作用。要提升服务群众的温度。制定关于发挥界别作用的意见，持续建好用好委员工作室，进一步完善委员联系界别群众、谈心谈话工作机制。围绕就业、教育、医疗、养老、托幼等群众关切，探索运用协商方式化解基层信访问题、提升社会治理能力的有效路径，多做“将心比心、以心换心”的工作，努力让人民群众有更多更实的获得感、幸福感、安全感。

4筑牢履职根基，在发挥委员主体作用上全面发力

本届政协履职已进入第四个年头。各位委员要倍加珍惜委员荣誉和履职机会，认真践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，持续焕发热情、担当使命，更好书写为国履职、为民尽责的时代答卷。要始终牢记政治身份、提高政治能力，深信笃行党的创新理论，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在事关政治方向、政治立场等根本问题上不走调、不跑偏，做有信仰的政协委员。要自觉坚持人民政协为人民，始终心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，多坐一坐群众的小板凳，多听一听百姓的真心话，做有情怀的政协委员。要把参加会议、开展调研、撰写提案、提交发言、报送信息作为重要责任，少一些“听说”和“大概”、多一些“亲历”和“精准”，让履职“有形”更“有效”、“有声”更“有为”，做有担当的政协委员。要把政治纪律和政治规矩挺在前面，以更高标准、更实举措加强纪律作风建设，从严从细、善始善终约束自身言行，怀德自重、洁身自好，做有形象的政协委员。

5提升工作效能，在推进专门协商机构建设上全面发力

以政治强、服务强、本领强、作风强为目标，持续深化模范机关建设，着力提升“搭台”能力，推动专门协商机构“专”出质量、特色和水平。要压实政治责任。牢牢把握党对政协工作的全面领导这一根本政治原则，落实重大事项请示报告制度，健全完善中央和省委重要决策部署闭环落实机制。严格履行全面从严治党政治责任，扎实抓好中央和省委巡视反馈问题整改，支持派驻纪检监察机构监督执纪。要提升服务水平。围绕当参谋、保运转、抓落实，更好地服务大局、服务基层、服务委员。完善委员履职评价体系、正向激励机制，及时向统战部门通报委员履职情况，加大委员履职宣传力度，激发委员履职活力。进一步拓展“秦商量”平台议事功能，优化协商流程，创新应用场景，提升参与便捷度，不断丰富和完善“有事好商量、众人的事情由众人商量”的实践形式，推动协商民主广泛多层制度化发展。要锤炼过硬本领。发扬人民政协重视学习的优良传统，加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提振干部“做到位、干精彩、争一流”的精气神。要改进工作作风。树立和践行正确政绩观，着力推动改革成果落实落地，加强对协商计划制定及推进落实、协商成果采纳反馈等制度执行情况的跟踪问效。大力倡导“短实新”的文风会风，不搞花架子、下足真功夫，以作风建设新成效推动履职水平新提升。