委员们在专题（联组）讨论时发言

□ 首席记者 白瑶

在高质量发展的坐标系中，作为不沿边不靠海的西部省份，陕西交出亮丽答卷——2025年，全省进出口5379.7亿元，规模创历史新高，同比增长18.5%，增速居全国第2位。

这份亮丽答卷，正是陕西锚定高质量共建“一带一路”、激活开放内生动力的生动注脚。

站在“十五五”开局的关键节点，如何让内陆改革开放高地成色更足、活力更强？1月28日，在省政协十三届四次会议第四专题（联组）讨论会上，来自致公党、台盟、台联、侨联等界别的委员齐聚一堂，聚焦“打造内陆改革开放高地，主动融入和服务构建新发展格局”议题，为陕西打造内陆改革开放高地建言献策。

“从去年我省开放型经济发展的数据来看，经济增长很快，但体量小的短板依然明显。”会上，省政协常委、致公党陕西省委会副主委李莉率先发言，“我认为陕西应立足‘一带一路’起点区位优势，构建‘一核多轴多点’合作格局，深化与中亚五国的战略对接。”

李莉建议，打造陕西-中亚高水平开放走廊，将合作从单一贸易向产能输出、产业融合、文化交流、教育共荣等多维度延伸。同时，加快建设中国-中亚（陕西）经贸产业园、国际产能合作示范区，探索设立经贸合作特殊区域，支持省内龙头企业、重点高校、科研机构与中亚各国开展产业共建、人才培养等合作项目，形成多点突破、全面开花的合作新局面。

李莉的发言刚结束，省政协委员、世界图书出版西安有限公司总编辑马可为便接过话茬，“近年来，我省全面落实两届中国-中亚峰会涉陕成果，与中亚五国的合作领域不断拓展，但产业合作能级并不高。”

“我认为应设立‘陕西-中亚产业合作研究中心’，动态跟踪各国战略需求，因地制宜布局产业合作项目。”马可为举例说，“比如对综合发展水平较高的哈萨克斯坦，应重点推动能源装备、航空航天等高技术产业合作；对资源丰富的土库曼斯坦，应侧重能源化工项目合作开发；对农业、纺织业基础较好的乌兹别克斯坦，试点建设农产品深加工基地和棉花深加工产业园区；对生态基础较好的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，重点开展水电资源开发、矿产绿色开采、高原特色农业等产业合作。”

作为陕西对外开放的重要载体，2025年，中欧班列（西安）全年开行首次突破6000自然列，核心指标继续保持全国领先。

“‘十五五’时期，陕西应立足资源禀赋，继续夯实基础、发挥优势，高质量建设中欧班列，让它成为带动产业升级的引擎。”省政协委员、西安市第一医院口腔科主任赵明莉建议，建立班列产业项目攻坚专班，实行“一链一策”精准招商，深度融合班列物流优势与陕西工业基因，推动物流高地向产业高地跨越。同时，优化货源结构，推出定制化班列服务和供应链解决方案，让省内优质产品稳定“搭车出海”，并强化与青岛港等东部港口联运合作，打通东向出海大通道，提升班列辐射力。

当前，国内外形势复杂多变，面对全球市场竞争与国际规则约束，单一行政区的开放模式已难以应对挑战，“抱团开放”成为趋势。

“我认为陕西应夯实‘西联东进、北拓南融’格局，强化与成渝、晋蒙、中原等地区的协同联动，提升东西贯通、南北畅通的综合能力。”省政协委员、省科协党组书记李豫琦说。

谈及具体路径，李豫琦条理清晰：“一方面要构建综合立体交通网，加密与长江中游、成渝地区的快速客运通道，打造面向华东、华中、西南的‘半日经济圈’物流干线；另一方面要加快能源与信息通道建设，推动延榆高铁按期通车，谋划陕北至华北、蒙西高铁连接线，让我省能源化工产品更便捷地进入华北市场，把资源优势转化为经济优势。”

会上，委员们紧扣议题，务实建言，既有宏观布局的思考，也有微观实操的建议，每一条建言都凝聚着对陕西开放发展的关切。

粤港澳大湾区是我国经济活力最强、开放程度最高的区域之一，在全国新发展格局中具有重要战略地位。近年来，依托广交会、丝博会、陕粤港澳活动周等平台，陕西与粤港澳经贸合作持续深化。

“陕西与粤港澳大湾区在产业、资源、创新等方面互补性强，深化两地协同，有助于陕西形成‘陆海内外联动、东西双向互济’的开放格局。”省政协委员、香港华营建筑集团控股有限公司董事方璇说，“当前陕粤港澳合作已有基础，但开放通道与要素流动效率还不够高，制度对接和社会参与度也有待提升。”

方璇建议，应共建双向开放通道，强化西安国际航空枢纽与大湾区世界级机场群、港口群的联运协作，提升中欧班列（西安）与粤港澳港口铁海联运效率，并在制度型开放上主动对接，在陕西自贸试验区开展服务业开放试点，推进陕港澳专业资格互认、商事仲裁等领域合作。

此外，方璇还特别提到，香港特区政府组建的“内地企业出海专班”可为陕西企业提供助力，建议两地企业携手抱团开拓国际市场。

立足陕西与粤港澳大湾区产业资本的契合优势，省政协委员、澳门施美兰集团副主席罗俊隆十分关注两地跨境合作便利化问题。

“陕西应联合港澳建立‘一次检测、三地通行’的产业标准互认机制，从源头降低跨境合作的制度性成本，为两地产业协同扫清障碍。”罗俊隆说。

服务保障的精细化程度，直接影响跨境合作的效率与吸引力。罗俊隆建议，要聚焦企业办事需求，优化服务供给，将APEC商务旅行卡“一网通办”服务延伸至港澳投资企业高管，同步开通跨境资金结算绿色通道、压缩项目审批时限，让企业跨境经营办事更便捷高效。同时，深化金融领域协同合作，在陕西自贸试验区率先试点“跨境资本流动便利化改革”，推动省内外银行联合推出专属信贷产品并给予利率下浮优惠，为陕港澳跨境合作增添动力。

委员发言过程中，省委全面深化改革委员会办公室等职能部门负责人听得认真、记得仔细，现场回应委员关切。

“下一步，我们将把大家提出的部分意见建议，转化为改革举措，纳入改革任务台账和年度工作任务之中。”省委全面深化改革委员会办公室负责同志说。

针对委员们提出的关于金融服务打造内陆改革开放高地的建议，省委金融办负责同志表示，下一步将进一步统筹金融开放与发展，创新金融产品和服务，提升跨境贸易与投融资便利化水平，促进资源配置效率提升，探索更广领域、更深层次的对外开放，为我省内陆改革开放高地建设提供更有效的金融服务保障。

……

“听了大家的发言，我很受启发，在感受到委员们对陕西热爱的同时，也深受振奋，更加增强了和大家一起做好今年工作的信心和决心。”常务副省长王晓说。