□ 记者 白瑶

消费是拉动经济增长的“主引擎”。习近平总书记强调，“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来”。

近年来，陕西聚力打好提振消费硬仗，统筹城市消费升级与乡村消费振兴，不断破除消费堵点、丰富消费供给、激活消费需求，推动消费市场从“量的扩张”向“质的提升”转型。今年省政府工作报告提出发展目标，全年社会消费品零售总额增长6%左右。

目标冲刺，亟需广纳民智、博采众策、凝聚合力。6月29日至30日，省政协十三届常委会第二十一次会议将在西安召开，与会人员将围绕“持续推动消费提质扩容，有效支撑带动经济稳增长”主题深度协商、共商良策。为交出一份有深度、有温度、有实效的协商答卷，省政协认真统筹谋划，积极组织视察调研，广泛征集各界意见建议，以一系列扎实细致的筹备工作，为开好本次常委会会议筑牢根基。

精准选题 把准协商议政方向

选题是协商议政的“第一道关口”。去年10月底，省政协办公厅面向全社会公开征集2026年度协商议题，其中，针对专题议政性常委会会议，提出“一般选择我省改革发展稳定重大问题和经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性问题作为议题”的要求。

半个多月的征集期内，社会各界紧扣经济社会建设中的重要问题以及群众普遍关心的热点、难点问题踊跃建言，形成了一批贴合陕西省情实际的备选选题。

“从征集汇总的各类议题来看，消费是各方共同关心的热点话题之一。可以说，这既是省委、省政府精准点题的发展课题，也是社会各界主动出题的协商议题，更是人民群众期盼解题的民生命题。”省政协研究室综合处副处长邹会旭说。

为淬炼出立意集中、切口精准的协商主题，省政协对征集到的线索逐条梳理、层层研判，对照我省消费现实问题反复会商研讨、多方求证论证，最终初步敲定“持续推动消费提质扩容，有效支撑带动经济稳增长”这一议题。此后，议题经省政协党组会议审议，报请省委批准，正式写入2026年省政协协商工作计划，为开展调研协商明确了发力方向。

方向既定，思想先行。为统一思想认识、凝聚议政共识，5月9日，省政协召开专题研讨会，学习领会习近平总书记关于扩大内需、提振消费的重要论述和党中央决策部署，聚焦推动消费提质扩容交流研讨，王辉、林贤乐、韩文霆等六位常委、委员围绕提振市场消费活力、激活乡村消费潜力、落地“两新”扶持政策等畅抒己见，助推全省消费提质扩容的履职合力不断凝聚。

“我将以此次学习研讨为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，继续认真研究消费提质扩容有关问题，通过多种方式建言献策，为推动全省经济高质量发展贡献力量。”省政协常委、西安市临潼区副区长霍炳男说。

多维调研 摸清消费发展实情

调查研究是人民政协履职的看家本领。高质量协商建言的源头活水，不在案头卷宗，而在街头巷尾、田间地头、市井烟火之中。为摸清我省消费发展的真实“家底”，省政协统筹推进主席带队调研、常委专题视察、委员自主调研三路并行，“打捞”最鲜活、最真切的一线实情。

5月7日，省政协主席徐新荣带队走进西安消费一线实地调研。在陕西兴弘悦迪比亚迪城市展厅曲江大道店，询问“国补”政策落实、售后服务等情况；在曲江京东MALL，了解品牌入驻、消费场景建设、一体化供应链物流服务等情况；在NE99数字娱乐综合体，了解项目引进、业态培育等情况。

一路看业态、问经营、听诉求，城市消费的增长机遇与现实挑战，在实地调研中愈发清晰。

如果说城市商圈是消费的“晴雨表”，那么更广袤的区域市场则是内需的“压舱石”。5月18日至20日、27日至29日，省政协常委视察团在榆林、汉中两市开展专题视察。

从电商孵化中心到城市商业综合体，从物流园区到文体场馆，再到植根本土特色的小微企业，视察团一路追问：什么业态最聚人气？老百姓的“钱袋子”更愿意往哪个“新赛道”里花？工业品如何顺畅“下乡”、农产品如何快捷“进城”，城乡双向流通的“毛细血管”怎样真正活起来？

消费的底气，来自百姓钱包的厚度。在秦巴山水间，另一支调研小分队循着“产业—就业—收入—消费”的逻辑链条，向深处探寻。

在安康，由省政协常委孔军、赵大庆、桂文东等组成的自主调研小组围绕“提高城乡居民收入，提升消费能力和消费意愿”主题，走进电商直播选品中心，探寻特色山货如何借网出山、直达全国；探访修脚师就业创业示范园，了解技能培训如何拓宽就业渠道、打开增收门路；前往38万锭纺纱产业园、星旗富硒食品公司，实地察看产业发展带动居民就近就业、稳定增收成效……

在委员们一步一个脚印的走访调研中，“产业带动就业，就业促进增收，增收支撑消费”的良性循环链条愈发立体，为常委会专题议政提供了扎实全面的协商建言参考。

精筛细磨 严把发言质量关口

大会发言是委员建言资政的重要方式，是议政性常委会会议的“重头戏”。

为广泛凝聚各方智慧，4月13日，省政协办公厅印发大会发言征集通知，面向省级各民主党派、工商联、各地市政协、各专门委员会及全体政协委员征集发言材料。同时，紧扣本次会议主题，发布大会发言重点选题参考，涵盖提高居民消费能力、促进投资与消费良性互动、稳步扩大大宗消费、丰富新型消费业态、提升消费供给质量、全面优化消费场景、改善提升消费环境、完善促消费政策体系等八个方面，为靶向建言明方向、划重点。

通知下发后，各相关单位、广大政协委员积极投稿。据了解，此次常委会会议累计征集发言材料75篇。

为筛出真知灼见、选出优质文稿，征集工作结束后，省政协第一时间召开审稿会，逐篇研读研判，严把发言材料质量关口。

“我们严格质量标准、坚持精益求精，倡导‘短实新’文风，对观点鲜明、框架完整、建议实在的稿件，直接微调完善；对内容相对单薄、论证不够充分的稿件，逐一向作者反馈修改意见，协调开展补充调研，帮助打磨完善；对质量不达标的稿件不予采用，牢牢守住质量底线。”省政协研究室理论处副处长张欣说。

经过反复修改和多轮审核，本次会议最终择优遴选出10篇高质量文稿作为大会口头发言，51篇具备参考价值的稿件汇编成册，作为书面发言材料印发。

分组讨论是常委会会议集思广益、深度协商的重要环节。记者从省政协办公厅秘书处获悉，本次常委会会议打破传统研讨模式，创新优化分组形式，紧扣前期发布的大会发言重点选题参考方向，对应设置八个主题研讨小组，委员可结合自身调研成果、专业特长和关注重点，自主报名选择对应专题小组参与研讨交流，实现“一组一主题、研讨专而精”。

“这一形式创新是本次常委会会议的突出亮点。”省政协办公厅秘书处干部秦超说，“以往常委会会议分组讨论多围绕单一宏观主题展开，研讨覆盖范围广，但细分领域的研讨深度有待进一步挖掘。本次会议在保留原有协商广度的基础上重点向深度发力，将宏观命题拆解落细，把泛化议题具象做实，引导委员聚焦细分议题集中研讨、深度交锋、充分碰撞，推动每一项议题都议深议透、研深研实，切实提升分组讨论的实效性，助力形成实打实的协商议政成果。”