□ 本报报道组

陕西省“十五五”规划纲要对大力提振消费作出部署，明确将统筹考虑陕西发展阶段、居民收入水平和消费习惯等因素，充分释放政策集成效应，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

6月29日至30日，省政协十三届常委会第二十一次会议在西安召开，聚焦“持续推动消费提质扩容，有效支撑带动经济稳增长”协商议政。与会常委、委员认为，当前陕西正处在扩大内需、提振消费的关键阶段，既要在供给侧持续发力，也要在制度环境、消费安全与收入预期等方面协同推进，形成“愿消费、敢消费、能消费”的良性循环。

激发“愿消费”的动力

消费需求的释放，离不开高质量产品与服务的精准供给。如何多措并举推进消费供给提质，成为与会常委、委员讨论的热点。

“现行促消费政策落地成效明显，应当持续推进、深化实施。”省政协常委、人口资源环境委员会副主任任勇建议，加大消费补贴对低保等低收入困难群体的倾斜力度，由省级相关部门联动行业协会，进一步细化配套举措，确保补贴能精准匹配到困难群众的刚需上。

“榆林作为能源大市，经济支撑力强、消费底盘厚实，但同样面临消费业态升级的迫切需求。”省政协委员、榆林市政协主席王华胜表示，建议省上加大政策和资金支持力度，指导榆林加快特色商业街区与夜间经济集聚区建设，推动“一县一特色、一区一亮点”消费格局形成。同时，通过引进品牌首店、升级传统街区、培育文旅融合场景，将赛事活动与节庆流量转化为持续消费动能，破解“短期火爆、长期平淡”困局。

社区消费是生活服务消费的重要组成部分。省政协委员、省工业经济联合会副会长、陕西新富瑞控股集团有限责任公司执行董事孟裕凯建议，面向社区餐饮、零售小微商户推出专项信贷支持，降低融资门槛，通过金融托底保留线下实体供给。借鉴浙江城乡融合商业发展经验，打破社区“超市＋餐饮”单一模式，在社区商业空间引入乡村民宿展销、民间手作、文创体验、休闲阅读等新业态，推动社区商业从“满足日常购物”向“休闲、社交、体验综合消费空间”转型。

发展型消费是当前拉动消费的关键抓手，而继续教育正在成为重要消费增长点。省政协常委、西京学院校长任芳建议，将继续教育纳入国家消费补贴体系，将市民报名参与正规继续教育的对应补贴直接结算给办学机构，通过定向补贴降低学习成本，推动终身学习与消费升级相互促进。

营造“敢消费”的环境

一个让人“敢消费”的市场，不仅需要丰富的供给，更需要坚实的法治与诚信保障。

针对“大数据杀熟”屡禁不止、劣质商品虚假宣传、对老年人扰推销等乱象，分组讨论中，省政协常委、西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜建议，运用数字化监管手段统筹线上线下消费市场监管，依托数字技术抓取、分析交易信息实现精准监管，减少新型乱象对普通消费者的损害。

围绕健全消费维权机制，省政协委员、大美州保险经纪有限公司陕西分公司总经理闵媛建议，在重点产业链领域推广产品质量性能保险，由生产、销售企业提前投保，搭配检测机构、保险公司双重审核把关，为合规产品赋予信用标签。“一旦商品出现质量问题，消费者可直接通过保险渠道办理快速理赔，大幅降低维权成本与门槛。”

“预付卡退费难、直播带货货不对板、医美健身隐形收费、家装建材虚假宣传、文旅景区价格不透明等问题，是群众投诉最多的领域。”榆林市绥德县政协主席黑兆龙建议，聚焦群众投诉高发领域开展常态化专项整治，从严打击价格欺诈、关门跑路等违法行为。全面推行小额消费纠纷快速和解机制，健全县、乡、村三级消费维权站点。同时，建立经营主体信用档案，加大失信联合惩戒力度，对反复侵害消费者权益的商家公开曝光、限制经营。

夯实“能消费”的底气

居民消费能力，依托稳定的收入预期与充足可支配的闲暇时间。

省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任王运林建议，政府应主动靠前拓宽就业渠道，大力培育新职业、灵活就业场景，依托社区治理开发大量公益性岗位，缓解群众增收难题；集中化解企业三角债、地方政府存量债务，减轻企业经营负担；规范外卖、网约车、线下商户等平台收费机制，整治平台高额抽成、层层转嫁成本等损害基层从业者利益行为，稳步提升各类群体收入。

“网络销售、生活服务头部平台普遍存在综合抽成过高、收费名目繁杂、隐形扣费叠加、随意上调佣金等问题，进而加重了群众的消费负担。”省政协常委、省民族宗教事务委员会副主任周艺建议，分行业划定最高抽成红线，禁止平台变相抬高实际抽成；平台首页统一公示全套收费标准，新增收费项目必须提前公示征求意见；严禁平台用限流、降曝光、关店铺逼迫商家购买流量套餐，保障小商家公平接单渠道；平台抽成收益里应划出固定比例，用于骑手、保洁员、司机劳务保障，禁止随意克扣佣金。

“提振消费的前提，是群众拥有可自由支配的休闲时间。”省政协常委、医药卫生体育委员会副主任王晓斌建议，通过优化内部管理、全面提升行政办事效率来减少无意义加班，从制度层面真正落实带薪休假制度，促进消费潜力进一步释放。