□ 记者 马尤翼

2026年中央一号文件和“十五五”规划纲要均提出，分类有序、片区化推进乡村振兴。

这场从“单点突破”到“连片风景”的深刻变革，如何在三秦广袤乡村全面铺展？7月8日至10日，省政协农业和农村委员会组织部分委员和专家，围绕“片区化推进乡村振兴，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村”议题在商洛开展调研，实地探访当地片区化“抱团发展”的创新实践。

立足秦岭生态优势，商洛市先行先试，以沟域为基本发展单元，联动地缘相近、文化相通、产业相连、资源互补的村（社区）协同发展，通过规划联绘、产业联动、村企联营、群众联富等“八联驱动”，奋力实现生态美、产业强、农民富。

清家底立新规

夯实乡村治理根基

走进位于商南县城东侧10公里处的富水镇油坊岭村，村务公开栏上，村集体资产明细、财务收支流水一目了然；千亩茶园绿意盎然，农户们在基地务工忙碌，一幅治理规范、产业兴旺、百姓安居的乡村美景跃然眼前。

乡村要振兴，根基在集体。农村集体资金、资产、资源是赋能乡村发展、带动群众增收的“压舱石”。此前，油坊岭村和不少乡村一样，存在账目混乱、家底不清、管理松散等问题，影响着村集体经济的发展步伐。

今年以来，商南县以油坊岭村为试点，开展资金、资产、资源集中整治，通过摸清资产底数，规范财务核算，探索农村“三资”由台账管理向财务核算转变，并通过资产租赁、资源发包、入股合作等方式，让长期闲置的集体资源变身“增收活水”，实现村集体经济与村民收入双提升。

“目前，我们村73项资产全部录入省农经综合信息平台，并进行统一管理。”油坊岭村村委会副主任汤青介绍，针对“三资”管理“两张皮”的痛点，村里率先建立“三账两表”标准化核算体系，每一处资产、每一笔资源都有专属“身份档案”，银行日记账坚持日清月结，资金流水实时可查、全程可溯，普通群众也能一眼看懂收入、支出、分红明细，打破信息壁垒。

“激活集体家底就是点燃强村富民的引擎。”省政协委员、铜川市政协副主席冯艳莉建议，还需坚持“资源要素一本账”，系统整合片区土地、资金、人才、项目等核心要素，集中资金打造产业链核心节点，统一流转、连片开发闲置宅基地、集体厂房和撂荒地，统筹农技、运营、工匠组建片区人才联盟，通过组织联建、治理联抓、产业联促，把分散的村级组织力量凝聚成整体合力。

片区产业抱团

拓宽增收渠道

片区化发展核心是产业抱团，要打破单村产业局限，统筹片区产业布局。立足秦岭生态与沟域资源禀赋，丹凤县将培育“菌药果畜酒”特色产业与推进沟域经济发展、片区化赋能乡村建设相结合。

调研组走进312国道丹凤段棣花镇许家塬村，连片的葡萄园与酒庄基地相映成趣，游客穿梭其间，勾勒出一幅“村美、人和、产业兴”的生动画面。双孢菇大棚里，工人们穿梭于菌床之间，熟练地采收、分拣着成熟的双孢菇，处处洋溢着丰收的喜悦。

据基地负责人介绍，自2019年投产以来，基地每年将数万吨畜禽粪便和秸秆转化为基肥，用于双孢菇生产，并将菌糠加工成有机肥，反哺农田，形成绿色循环。

除了菌菇产业，许家塬村还聚焦“果旅融合”，流转土地2000多亩，推动产业升级。目前，全村800多亩现代化农业园区果实累累，村集体经济累计收入176万元，带动200多名村民就近就业，人均年增收1.8万元。

“和美乡村成色足不足，关键看农民就近就业稳不稳、增收渠道宽不宽。”省政协委员、陕西大程联合实业集团有限公司董事长崔程认为，以片区为单元，把特色产业搞起来，把县域基础设施一体化规划建设管护做扎实，能真正让县域成为吸纳农民工就业的“蓄水池”。

他进一步建议，要持续放大循环农业、果旅融合、乡村工坊等业态优势，配套完善片区道路、冷链仓储、农事服务、旅游配套等公共设施，常态化开展本土化技能培训，精准匹配片区产业用工需求，让群众在家门口能就业、有稳定收入、有多元增收渠道。通过强弱联建、资源联享、收益联分，真正实现乡村产业旺、农民增收稳、和美乡村底色实。

深耕沟域经济

唤醒山水振兴动能

同样全域处于秦岭腹地的商州区——“八山半水分半田”，沟沟川川既是生态屏障，也是发展家底。

从商洛市区开车15分钟，来到商州区刘湾街道枣园村张峪沟，青山环抱、溪水潺潺，是天然的避暑地。如今，这里崛起了一批高辨识度精品民宿，云隐·秦岭深处、向野而生、飞茑集X原白等特色民宿错落分布，融合山野风光与山居美学，配套露天泳池、文艺咖啡馆、特色酒吧等设施，以亲民价位、高品质体验，精准承接西安都市圈休闲度假需求，重塑乡村文旅业态。

发展沟域经济不只是“风景好看”，更要能“变现”。据介绍，通过盘活闲置宅基地、闲置农房与“坡改梯”释放空间资源，把土地“存量”变成业态“增量”。张峪沟累计盘活闲置院落102处、流转土地60余亩，在不大拆大建的前提下，支撑民宿、作坊、电商、庭院经济等落地。既保留了村庄肌理，又注入了现代活力。

“这正是片区化推进乡村振兴所要实现的‘兴业、强村、富民’一体发展。”省政协委员、西安工程大学研究生院院长邓咏梅认为，这里不搞“撒胡椒面”式的零散发展，而是把同一条沟域的资源攥成拳头。她建议，要进一步分层布局生态保护、休闲体验、乡村经营、文创消费等多元业态，实现生态容量精准匹配市场需求，统一风貌标准、统一业态布局、统一服务品质，让好山水真正变成好产业、好资源持续转化为好收入。

“发展沟域经济，要跳出沟域看沟域。”调研组成员、西北农林科技大学教授何得桂建议，要持续深化差异化、特色化发展思路，坚持“一沟一特色、一域一产业”，推动沟域经济与县域经济深度衔接、良性互动。同时，深耕乡土特色、留住田园乡愁，强化乡村文旅品牌塑造与推广，搭建涉农企业、村集体、新型经营主体、村民四方联动的长效利益联结机制，推动乡村产业高质量发展与农民农村共同富裕同频共振，持续擦亮秦岭和美乡村亮丽底色。