□ 记者 白瑶

据西安海关统计，今年1至4月全省实现进出口总值2707.70亿元，同比增长72.8%，增速较上年同期提高69.7个百分点，高于全国57.9个百分点。

亮眼增速的背后，陕西外贸的增长动力源自何处？新的发展势能又该如何巩固放大？7月21日，省政协召开“加快培育外贸新动能”协商座谈会，邀请政协委员、行业专家与相关职能部门负责人围绕强引擎、育动能、稳外贸等，坦诚议政、深度协商。

为开好本次协商座谈会，今年5月以来，省政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员在西安市、宝鸡市开展调研，并赴广东省学习考察，深入产业园区、外贸企业与口岸一线，摸清实情、找准堵点，为务实协商打下坚实基础。

“近年来，我省外贸扩量提质成效显著，但产业外向度整体偏低、外贸市场主体仍显薄弱、通道优势转化不足、新业态发展不充分、服务保障亟待提升等短板依然突出。”会上，结合前期调研情况，省政协港澳台侨和外事委员会主任孙亚政从提升产业外向度、壮主体拓市场、强通道畅物流、重创新育业态、优服务破瓶颈等方面给出建议。

中欧班列长安号穿山越岭、货通天下，是陕西对外开放的一张“金名片”。这张名片能否擦得更亮，关键要看通道优势能否真正转化为贸易胜势。

“目前班列本地货源占比偏低，以过境中转货物居多，班列对本土货物贸易拉动有限。”省政协常委、民革陕西省委会副主委谢慧莹代表民革陕西省委会发言时开出一剂“定向培育”良方：实施“班列＋重点产业链”工程，出台专项扶持政策，对本地产品搭乘中欧班列给予运价阶梯补贴。依托西安国际港务区打造班列专属出口产业集聚区，引入零部件分装、简单加工项目，提升本地货源占比，拉动货物贸易提质增效。

班列既要跑得快，更要网络织得密。省政协委员、榆林市政协副主席拓耀飞代表榆林市政协发言时，点出了中欧班列“干强支弱”的格局短板：“西安集结中心发展水平位居全国前列，但榆林、宝鸡等节点城市集货能力偏弱，制约了全省中欧班列运量规模进一步提升。”

拓耀飞建议，应构建“西安集结＋区域组货”的干支联动体系，支持榆林国际陆港海关监管场所尽快建成投用，将榆林纳入西安集结中心“卫星组货基地”，对“榆西欧”往返班列执行同等运价下浮政策并给予集结补贴，推动陕北能源化工产品和特色农产品就近报关、属地清关，让“主干”更强、“枝叶”更茂。

省政协委员、西安天幕实业有限公司董事长吴剑则把关注点投向班列的服务配套问题。

“我省缺少深耕中欧班列线路、专攻陆路跨境贸易的专业化服务主体，企业获取订舱、沿线清关、保税维保等服务‘找不到门路’，‘通道强、服务弱’问题突出。”他建议，应整合现有外贸综合服务企业资源，打造线上线下融合的中欧班列专属外贸综合服务平台，聚焦新能源、汽车、航空航天等产业，培育深耕陆路跨境贸易的综合服务企业，提供组货订舱、沿线清关、海外仓对接、保税维修等全链条服务，补齐陆路外贸服务短板。

当数字浪潮席卷全球时，数字贸易正成为重塑国际贸易格局的关键力量，也为陕西外贸培育新动能开辟了新赛道。省政协委员、西安电子科技大学经济与管理学院副院长谢永平代表民盟陕西省委会发言时建议，应大力发展数字外包、技术服务、跨境文创、云服务等数字服务贸易，培育一批省级数字服务出口示范企业。加快跨境数据分级流动、数字产品合规监管等制度创新，对标国际高标准经贸规则，完善数字贸易监管体系，强化数据要素对外贸的赋能效应。

以电动汽车为代表的“新三样”，是陕西外贸增长的重要支柱。2025年，陕西电动汽车出口额达330.9亿元，居西部第一位、全国第六位。

为巩固扩大电动汽车产业出口优势，致公党党员、西安财经大学经济学院副教授高洋在代表致公党陕西省委会发言时建议，应坚持出口差异化与贸易多元化双轮驱动，推行梯度化、特色化的全球市场产品升级战略，针对中亚市场能源资源丰富、基建需求旺盛的特点，推广陕汽新能源重卡和轻卡等商用车；瞄准中东高端消费市场，加大比亚迪等中高端乘用车推广力度；面向非洲市场，推出适配当地路况气候的高性价比产品。同时，针对印度、巴西、俄罗斯等高关税市场，发展全散件和半散件组装出口模式，以灵活策略有效规避贸易壁垒。

跨境电商作为外贸新业态的“轻骑兵”，同样是培育外贸新动能的重要抓手。

“但我省跨境电商区域发展并不均衡，关中地区集聚了全省近七成交易额，陕北、陕南发展相对滞后。”省政协委员、省总商会副会长安宁代表省工商业联合会发言时建议，应推动西安、宝鸡、延安跨境电商综试区联动发展，引导产业向县域延伸，支持有条件的区县创建跨境电商示范区。深化“跨境电商＋产业带”建设，推动跨境电商与杨凌现代农业、宝鸡装备制造等特色产业深度融合，构建全域协同发展新格局。

外贸增长的底气在产业，长远竞争力的根基也在产业。2025年，全省34条重点产业链实现总产值2.5万亿元‌，为外贸发展奠定坚实基础。

“亮眼数据的背后是产业整体外向度不高的结构性问题，根源并非龙头企业不强，而是中小配套企业仍局限于国内供应链循环，龙头企业缺乏带动配套企业协同出海的内生动力，中小配套企业则普遍面临‘不敢、不会、不能’出海的困境，现有激励政策也多侧重企业单体发展，缺少协同出海的政策引导。”省政协常委、西北工业大学校友会副秘书长孙武斌建议，应组建“龙头企业＋配套企业＋服务机构”协同出海联盟，搭建配套企业出海公共服务平台，对配套企业首单出口、国际资质认证、海外仓租赁等给予补贴。定期举办产业链海外订单对接会，由龙头企业发布采购需求，对接重点中间品企业，形成“龙头接大单、配套分小单”的协同出海模式，带动全产业链提升外向度。

随着交流愈发深入，会场气氛越发热烈，相关职能部门负责人认真倾听记录、回应发展关切。

“委员们提出的问题对策精准到位，我们将逐条梳理、认真研究建议，积极吸收到后续政策制定和工作推进中。”省发展和改革委主任王青峰表示，下一步将加大对宝鸡、安康、榆林等物流节点城市的政策供给，助力构建多点联动支撑格局。创新“通道＋产业”发展模式，引导实体产业沿通道集聚布局，培育壮大临港产业集群，加快构建“物流＋贸易＋金融＋产业”融合发展体系，助推全省开放型经济高质量发展。