▲要主动对接国家规划争取更多大科学装置落地，持续加大对知识产权的保护力度。

▲要支持高校提前布局前沿科技方向，加速“从0到1”重大科学发现和“从1到N”技术落地、迭代突破进程。

▲要支持航空航天、新材料、光子信息等领域链主企业牵头开展核心技术攻关，带动省内配套企业协同发展。

▲要更好对接产学研供需，以重大市场需求牵引联合攻关，打通创新链和产业链。

□ 首席记者 冯倩楠 实习记者 杨媚

“十五五”时期是陕西推动科技强省建设的关键攻坚期，也是加快培育新质生产力、实现科教优势向发展胜势转化的重要阶段。9月8日至9日，省政协十三届常委会第二十二次会议在西安召开，与会人员围绕“培育壮大战略科技力量”“推进西安区域科技创新中心建设”等议题积极协商建言。

具备高效协同的创新体系

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，为国家战略科技力量的布局建设创造了前所未有的机遇，也带来了新的挑战。

“当前，经济正处在新旧动能转换的关键时期。新旧动能转换，关键要靠科技创新。”从事经济工作多年，省政协常委、陕西经济联合会会长刘迎军强烈感受到，因地制宜发展新质生产力、推动新旧动能转换，既需要继续做好创新这篇大文章，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，也需要进一步全面深化改革，以科技创新和制度创新“双轮驱动”为高质量发展注入动力。

如何加快新旧动能转换进程？刘迎军建议，构建好供给侧、需求侧、生态侧良性发展格局：高校、科研院所要根据市场需求做技术研究，企业要向科创机构寻求技术支撑，政府应从资金、土地、能耗、人才各方面做好要素保障。

“科技创新体系主要包含创新主体、创新要素、创新载体平台、创新环境、创新政策、空间布局六大维度。”住陕全国政协委员、西安市政协主席王吉德建议，主动对接国家规划争取更多大科学装置落地，持续加大对知识产权的保护力度，深化科技体制改革，做好科研经费管理，构建“西安区域科技创新中心＋各地市”的一体化创新体系，提升全省科技创新水平。

围绕推进西安区域科技创新中心建设，省政协常委、民革陕西省委会副主委谢慧莹建议，发挥秦创原“一总多区”作用，落实“西安研发、全省转化”模式，推广飞地创新、离岸孵化、回迁发展路径，强化西安创新资源对关中、陕北、陕南的辐射带动。同时，健全省级统筹、省市联动、多方协同的工作机制，对重大平台布局、科研任务、重点项目落地等实行一体化统筹推进。

“还要用好现有创新‘存量’。”谢慧莹认为，应持续做强重大科技基础设施集群，推动已建成的大科学装置全面开放共享资源，围绕光子、人工智能、超导、商业航天等重点方向优化我省实验室体系建设，鼓励企业牵头组建创新联合体，推行“企业出题、政府立题、高校科研院所解题”的攻关机制，激活现有创新资源效能。

充分调动资源优化配置

大科学时代的科技竞争，比拼的是平台能力、组织能力、工程能力与协同效率。面向未来，我省战略科技力量应当如何优化布局？

省政协常委、西安欧亚学院董事长胡建波建议，对陕西已形成的、发展态势良好的支柱产业及具有代表作用的重点企业进行详细分析，充分了解其背后的发展逻辑。同时，对已纳入发展规划的产业，要运用好人工智能手段进行长期跟踪、做好总结，适时调整方向。

在新一轮科技革命中，人工智能是最活跃的前沿领域。省政协常委、西安航晨机电科技股份有限公司副总经理王辉建议，将人工智能融入全省战略规划，强化前瞻谋划、超前布局：在技术方面，支持高校提前布局相关前沿方向，加速“从0到1”重大科学发现和“从1到N”技术落地、迭代突破进程；在应用方面，出台政策鼓励有条件的企业积极应用人工智能，以新的应用需求牵引科技创新突破。

量子通信、空间动力、生物医药、新材料等原创性创新、颠覆性创新也在催生新产业新业态新模式。“省内各地市要立足自身科教禀赋，走错位发展路子。既要布局原创性联合攻关项目，也要重点扶持对经济社会带动能力强的产业，实现错位竞争。”民革西安市委会主委郝东文说。

强化企业创新主体地位

在战略科技力量建设过程中，科技领军企业发挥着举足轻重的作用。

住陕全国政协委员、民进陕西省委会副主委郭绍敏认为，应支持航空航天、新材料、光子信息等领域链主企业牵头开展核心技术攻关，带动省内配套企业协同发展，提高本地配套率。同时，持续孵化培育专精特新科技中小企业，完善科创金融支撑体系，破解科技小微企业融资难、成长慢难题，构建大企业引领、中小企业支撑的产业发展格局。

省政协常委、民族和宗教委员会副主任马万清表示，陕西国有企业综合实力较强，尤其是在航空等领域具备研发投入强、技术水平高等先天优势，应整合战略科技力量，与高校、科研院所深度合作、协同创新，推进关键核心技术攻关，加快发展新质生产力。“国企创新常困于一个‘怕’字——怕投入打水漂、怕失败被追责、怕考核一票否决。建立完善的容亏容错机制，能够激励企业敢投愿投、科研人员敢想敢干。”

近年来，民营企业已成为科技创新领域一股不可忽视的力量，在支撑国家战略等方面的作用日益凸显。

省政协常委、省工商联副主席尉竞飞建议，在西安区域科技创新中心建设过程中，为民营企业预留平等参与的空间，配套落实相应激励政策，引导民营企业积极投身科创体系建设。

省政协委员、陕西新红锋投资集团党委书记周锋建议，推动空天动力、先进稀有金属、旱区农业等实验室资源向市场开放，同时搭建常态化校企对接平台，壮大技术经理人队伍，精准匹配企业技术需求，打通科技成果转化链条。

打造一流的创新生态

大科学时代的科技竞争，同样比拼体系能力与生态能力。

实现向高水平科创跃升，需要数量庞大的人才队伍。“突出重大原创性贡献、聚焦国家战略需求、体现对经济社会发展贡献……科技人才能否在这些方面实现突破，与人才评价体系息息相关。”省政协常委、西京学院校长任芳认为，应持续深化高校人才评价体系改革，在科技人才发现、培养、使用、激励等方面形成改革合力，让更多“千里马”竞相奔腾。

住陕全国政协委员、致公党陕西省委会主委张华俊建议，纵深推进教育科技人才一体化改革，完善多层次人才供给体系，借助共建“一带一路”优势吸引海外人才，重视领军人才，配套补齐工程师、高技能产业人才短板。

创新生态的可持续性需要多元、充裕的资金保障。“虽然政策提倡‘投早、投小，成为耐心资本’，但投资机构、基金管理团队也存在追责顾虑，缺少容错机制。”住陕全国政协委员、西北大学生命科学学院教授崔亚丽表示，应借鉴外省成熟经验，明文建立科创投资容错机制，打消投资管理人员的追责顾虑，打通融资堵点。

科技自立自强的本质是用自主可控技术支撑产业发展。“实现高水平科技自立自强要打破高校院所与企业之间的壁垒，实现科研端与产业端的链接。”结合自身实践经历，列席的陕西莱特光电材料股份有限公司董事长王亚龙建议，更好对接产学研供需，以重大市场需求牵引联合攻关，推动企业提早介入，打通创新链和产业链。同时，规划适配本省发展的重大项目，通过政府牵引、专业团队投资运营，带动产业链创新链发展。