▲要重塑跨区域科创协同链条，构建“总窗口出题、西安高校解题、榆林中试答题、企业阅卷”的分工模式。

▲要加快构建具有陕西特色的未来产业体系，强化应用场景示范牵引作用，推动未来产业提质扩容。

▲要转变人才引育思路，把目光投向高校有科研能力和潜力的教授，他们手握成熟团队，是产业链上的核心节点，要为他们提供成长沃土。

□ 记者 马尤翼 殷博华

38项成果斩获国家科学技术奖，研发投入强度居西部第一，创新产出水平指数位列全国第四，培育现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群……一组亮眼数据，勾勒出陕西科技创新与产业创新深度融合的生动图景。

亮眼成绩的背后，离不开五年前启动的一场创新驱动变革。2021年3月，我省秦创原创新驱动平台正式启动建设，着力打造全省创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎。自此，越来越多沉睡在实验室里的科研成果走出象牙塔、奔赴生产线，加速实现“落地生金”。

当前，秦创原建设已迈入“一总多区”深化推进新阶段。如何进一步加快创新成果转化？9月8日至9日，省政协十三届常委会第二十二次会议在西安召开，与会人员结合履职实践深入协商研讨。

统筹区域协同

实现创新共进

创新是引领发展的第一动力，也是盘活全省资源、释放区域潜能的关键抓手。

2025年，西安吸纳技术合同成交额1688.62亿元，占全省的63.72%；其他地市占比36.28%。其中，榆林吸纳技术合同成交额225.16亿元，同比增长35.04%，西安、榆林两大科创增长极对全省的带动效应持续凸显。

但在区域协同实践中，结构性短板大大制约了创新价值的释放。“中试是榆林突出优势，却尚未形成省级统筹的长板。”榆林市政协主席王华胜表示，当前西安与榆林科创协作多为项目“一事一议”，缺少省级实体专班统筹，异地成果收益分配、知识产权归属规则尚不清晰，不少跨区域成果卡在确权环节，企业承接中试项目顾虑重重，出现“西安出样品、榆林接不住”的现象。

只有立足自身优势做好产业承接与场景消化，才能充分释放秦创原协同创新价值。基于这一思路，王华胜建议，重塑跨区域科创协同链条，构建“总窗口出题、西安高校解题、榆林中试答题、企业阅卷”的分工模式。推动能源陕西实验室纳入省实验室体系，将煤化工、液态储氢、碳捕集利用领域的概念验证中心、中试基地纳入省级统筹布局；设立秦创原跨区域协同实体专班，出台飞地研发、异地中试收益分成示范合同，对科技副总双向聘任、知识产权共有比例等事项明确制度安排，把榆林的中试优势转化为全省科创竞争力。

针对创新动能偏弱、跨区域科创协同不足等问题，商洛市政协主席王宁岗建议，省级层面应优化创新资源配置，实施分区分类政策：关中主攻创新升级、陕北聚焦能源转型、陕南发展绿色科创，避免同质化竞争。同时，持续深化科技成果转化“三项改革”扩面提质，健全常态化路演、“以演代评”机制，依托“揭榜挂帅”“赛马制”等攻坚核心技术，促进创新链产业链双向赋能，加大对陕南科创载体支持力度，完善全周期孵化服务，优化科创金融、人才引育与创新激励政策，营造宽容失败的创新生态，以全域创新支撑区域协调发展。

贯通创新链条

增强发展动能

新技术从实验室走向生产线、从创意构想转化为市场化产品，绝非单点环节的简单改进，而是涉及制度完善、瞄准新质生产力、多方主体协同联动的系统性工程。会上，大家认为，推进科技成果转化需要从科研源头、体制机制、企业主体等多维度系统破题，真正让科研成果“值得转”“转得快”“转得好”。

“在成果转化‘最初一公里’的概念验证阶段，高风险、不确定性使得市场资本不愿入场。”聚焦创新源头供给，省政协常委、文化文史和学习委员会副主任郭建树建议，依托国家自然科学基金和省内龙头企业设立多层级联合基金，吸引全国优质科研力量攻关；配套省级联合基金，倒逼低水平科研项目提质，精准对接企业真实研发需求。组建校企联合攻关团队，吸纳省外创新资源协同攻关，推动科研紧贴产业需求，破解产学研“两张皮”难题。

“十四五”以来，我省围绕装备制造、电子信息、能源化工、新材料、现代农业、生物医药等重点产业领域部署重点科技项目，支持经费26.5亿元。2025年已集中突破产业链上下游技术难题761项。

培育未来产业，是我省抢抓新一轮科技革命机遇的关键。省政协常委、民建陕西省委会专职副主委宋杨认为，我省在光子、氢能等赛道具备科研基础，但产业化短板突出，面临市场验证周期长、应用场景不足、供需匹配度低等问题。为此，他建议，加快构建具有陕西特色的未来产业体系，强化应用场景示范牵引作用，统筹做好人才引育留用与行业监管协同联动，多措并举破解发展难题，推动未来产业提质扩容。

面对新一轮科技革命加速突破的时代浪潮，要依靠创新的企业来实现。

“目前，我省民营企业创新投入不足、扶持政策精准度有待提升。”省政协常委、省退役军人事务厅原厅长高涛建议，立足资源禀赋布局新赛道，培育风险投资与耐心资本，厘清政企权责边界，充分释放民企创新活力，补齐未来产业短板，支持民营企业当好发展新质生产力的主力军。

“我们还可借鉴江苏、广东等地培育专精特新企业的经验，紧盯航空航天、煤炭化工、半导体、新能源汽车等主导产业部署攻关任务。”省政协常委、西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜建议，坚持企业主体、市场牵引，推动民营企业与高校、国企协同创新，发挥民企机制灵活的优势，持续壮大专精特新企业梯队。

深化人才改革

破除机制壁垒

人才是创新的第一资源。我省科教资源富集，但不少适配本地产业的科研成果外流，让人才引育留用、体制机制改革成为当下加快成果转化必须答好的考题。

“引才不能只盯着院士头衔，要转变人才引育思路。”省政协常委、省总商会副会长林贤乐说，各地扎堆争抢院士、杰青等顶尖人才，但这类人才总量有限，可以把目光投向高校有科研能力和潜力的教授，他们手握成熟团队，是产业链上的核心节点，要为他们提供成长沃土。

科技人才如何留得住、用得好？林贤乐认为，成果转化不单是技术问题，也需要完整产业服务体系的支撑。建议借鉴德国弗劳恩霍夫研究所模式，在创新平台配齐产业辅导、市场营销、法务、财会等全链条专业服务，出台务实举措留住人才，推动本土科研成果在陕西就地产业化。

考核指向哪里，资源就流向哪里、动力就迸发在哪里。

省政协常委、西北农林科技大学旱区节水农业研究院院长韩文霆认为，当前创新面临的一大问题是，虽然提倡破除“唯论文、唯帽子”倾向，但在高校现实操作中很难落地，招人依然要看论文，根源是缺少替代的评价标准。

“创新好不好，应该由市场说了算。”韩文霆认为，当前各类奖项、人才头衔和资源待遇深度绑定，造成科研内卷严重、年轻人压力大，与其持续完善各类评价评奖体系，不如减少冗杂的评审评奖项目，取消相应的挂钩待遇，为开展原创性基础研究“坐冷板凳”的人提供条件，把人才评价权交给市场与社会。