——陕西省各级政协助力“十五五”规划制定实施纪事
□ 中国政协记者 陶家璇 蒲水涵
陕北谷浪泛黄,渭北苹果盈枝,三秦大地秋意渐浓。
古承丝路起点,雄踞腹地;今当战略支点,深耕西部。以习近平总书记“在西部地区发挥示范作用”的殷切期望为牵引,立足“十五五”规划实施,锚定发展使命,陕西正全力打造中国式现代化的西部样板。
秋启新程,蓝图待绘。陕西省各级政协以务实的调研和精准的协商,为陕西“十五五”规划实施开好局、起好步贡献智慧和力量。
共识,凝聚奋进动力
“奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章。”——这是习近平总书记赋予陕西的光荣使命。陕西省政协牢记嘱托,让奋进的共识在交流碰撞中不断凝聚,融入一次次调研、一场场座谈,用有温度的制度设计,把委员们紧紧团结在一起。
省政协有一个大家都知道的“规矩”:每次重要调研前,委员们先集中学习研讨,带着思考深入基层,在潜移默化中统一思想。去年,省政协围绕“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”专题调研,历时两个月打磨出的综合报告和9个分专题报告,正是因为前期共识凝聚得深、问题摸得透,得到省委领导肯定,为省里制定“十五五”规划提供了参考。
为更好凝心聚力,省政协主席徐新荣向全体委员发出号召,争做“有信仰、有情怀、有担当、有形象”的“四有”委员,把初心使命融入建言献策、服务发展的具体行动中。省政协还联合各民主党派、工商联开展调研,常态化走访慰问委员,让委员们真切感受到政协组织的温暖。
发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用,要靠加强政治引领。省政协严格落实“第一议题”制度,党组会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,在深学细悟中校准方向、汲取力量。认真学习贯彻中共二十届四中全会精神,省委书记赵一德同志与常委们面对面交流并作辅导报告,切实把“十五五”发展的战略部署领会准、理解透。围绕学习贯彻全国两会精神、贯彻落实陕西省“十五五”发展部署、扎实推进稳增长,主席会议成员带头深入企业、乡村、学校、社区开展政策宣传、解疑释惑,组织委员开展宣讲活动48场次,引导各界人士坚定信心、把握大势,齐心协力奋进“十五五”。
共识的凝聚,带来了履职的精气神。在陕西,众多政协委员正将这份思想引领化为扎根一线的履职实践。
对于省政协委员杨鹏辉而言,这份实践就写在他步履不停的履职路上。作为西安高新区第一楼宇党委书记,他坚信党建与业务绝不是“两张皮”,而是能转化为发展动能的“红色引擎”。为此,杨鹏辉和党委班子没少动脑筋。搭建资源平台,打破信息孤岛,联动头部企业搞技术观摩。如今,第一楼宇党委已覆盖60多家企业党组织、千余名党员,不仅成为西安乃至西北地区楼宇党建的标杆,还受邀赴宁夏银川等地输出“高新经验”。杨鹏辉用实打实的服务,让楼宇党建真正成了企业“娘家人”,让党的主张在新兴领域落地生根。
一次,有企业来考察。负责人感慨:“党建这么扎实,营商环境肯定差不了!”当场拍板:“就在你这里投资办企!”
陕西各地政协组织也以各具特色的实践,画好最大同心圆。
西安市政协组建“委员宣讲团”,500多名委员深入社区、企业、校园。近千场宣讲,用身边事讲透大道理,直接惠及群众2.2万人次,成为凝聚共识的“扩音器”。
从关中平原向北,革命圣地延安的思想引领有着独特的底色。“延安精神”是最生动的教材。委员们走进革命旧址,在窑洞前,委员们与基层干部围坐一堂,讲政策、聊发展。延安市政协设立“主席接待日”,用带着黄土温度的谈心谈话画好最大同心圆,凝聚奋进“十五五”的思想共识。
在铜川,这座正处于转型深水区的资源型城市,2026年,市政协以“书香润心+红色铸魂”双线并进,举办读书班、履职能力提升培训班,召开党组会、理论中心组学习会等27次,推动理论学习常态化、制度化。6月,组织委员及机关干部赴交大西迁博物馆开展庆“七一”主题党日活动,循着西迁先贤的足迹,感悟“听党指挥跟党走”的家国情怀。从照金到西迁博物馆,一条逐年延展的红色足迹,将西迁精神与正确政绩观深度融合,引导广大委员在学思践悟中筑牢思想根基,把学习成效转化为服务高质量全面转型发展的履职实效。
智慧,浇灌产业之花
陕西,雄踞中国地理版图几何中心,集战略腹地、科创支点、能源基地与内陆开放高地于一身。在这片厚重的黄土地上,陕西省政协的履职坐标锚定经济建设主战场,为三秦大地的经济发展蓄势添能。
“积极发展人工智能和数字经济”,是陕西省在“十五五”规划纲要中专门规划部署的独立篇章,勾勒出了数字陕西建设、实施“人工智能+”行动、推动“数据+算法+场景”协同发展赋能实体经济的路线图。
为将顶层设计转化为发展实效,今年上半年,陕西省政协召开了一场别开生面的“人工智能+”专题协商会。会场外,机器人担任向导、拣选货品、打太极拳。会场内,委员们针对数据底座薄弱、算力支撑不足等短板,从搭建全省数据交易平台、打造“秦智赋能”示范品牌,到构建全生命周期金融服务、筑牢安全法治体系等方面建言献策。这场“会”与“展”交融的协商,正是全省各级政协聚焦中心任务、以精准建言助推高质量发展的生动缩影。
从会场上的头脑风暴延伸到一线的把脉问诊,省政协把联系服务企业作为界别履职的“连接器”。在走访调研中,“在企业发展过程中,你们遇到了哪些棘手问题?对‘十五五’规划落地有什么期盼?”成为省政协委员们最常问的一句话。他们主动对接秦商总会委员联系点,与委员、民营企业家围坐一堂,聊转型、谈融资、议出海,为“十五五”规划的高质量实施汇聚更多来自市场一线的鲜活智慧与强劲动能。
如果说省政协的走访调研是“俯下身”问需于企,那么去年西安市政协发起的“我为‘十五五’建一言”活动,则是“敞开门”集智于众。
进园区、下车间、走社区、访农户……委员们带着问题下去,揣着良策回来。短短数月,600条建议源源不断地涌来。经过市政协梳理,最终形成了涵盖11个方面、27个板块的成果,力求把“群众所想”转化为“规划所用”。
一言之善,可益全局。600条建议,就是600颗智慧的种子,播撒在“十五五”规划的沃土之上。
集智以谋远,协商以成事。
8月,一场聚焦重点产业链群的“西商·市长面对面”协商座谈会在西安举行。从半导体及光子到新材料,一系列关乎城市未来的核心产业被提上重要议事日程。40多位西商代表与市长及相关部门负责人围坐一堂,畅所欲言,共谋产业发展良策。市长边听边记,不时插话询问,现场交办职能部门研究落实。
协商一次,理清思路。解决难题,出台举措。企业的诉求化作一项项政策举措,转化为推动“十五五”规划落地见效的引擎。
“像我们这类新兴领域的科技型集成企业,缺少明确定位。这次被纳入城市数字化转型的‘社会支撑力量’,让我们能安心聚焦技术攻关”。西安市政协委员、陕西丝路新型智慧城市信息技术有限公司董事长何彦武说。
助力“十五五”,不止于会场内的建言,也在委员们身体力行的实践中。
秋日的陕西,从渭河到陕北,从企业车间到果园梯田,到处都能看到政协人忙碌又踏实的身影。
“哪里有销售?苹果还在树上,就被人订光了,好果子一个能卖20块!”在延安宝塔区,区政协委员马文昌兴高采烈地向记者介绍。
这位带有浓厚陕北口音的庄稼汉,说起苹果来兴致高昂,如数家珍。几年前,他带头试种新技术,选择用细苗培育,把苹果种出了“金”价格,让乡亲们羡慕不已。但他没有藏着掖着,把人拢到一起干。果农腰包鼓了,笑容多了。小苹果,挑起了乡村振兴“金扁担”。
延安苹果面积320万亩,全产业链产值超过550亿元。市政协通过协商活动和重点提案督办,以多种形式解决果农诉求,推动苹果从“论斤卖”走向“论个卖”。
“新栽果苗,政府给补贴。”在宝塔区,政府下了决心,老旧果园,免费提质增效。宝塔区政协常委马伸义说:“每年改造五千亩。换种、改土、立架、覆网,全环节兜底,让农户放心进场。”
在铜川,隽培军委员本已在海外闯出一片天地,却在无数不解的目光中毅然回乡,押上身家扎进电路板制造领域。他把从国外带回来的设计经验、深圳的工艺标准全部用上,生产的柔性电路板厚度仅及头发丝直径的1/20。如今厂区3期达产后将实现产值新突破。他说:“作为一名政协委员,能够为国家的发展贡献自己的力量,感到十分自豪。”
一路走来,见证委员躬身笃行,步履所至,写就陕西实干担当。委员们既是建言者,又是实干家,以脚踏实地的履职实践,全力助推“十五五”规划落地见效。
聚力,赋能文旅发展
从秦兵马俑的帝国威严,到张骞“凿空西域”的壮举,再到汉风唐韵的盛世气象;从延安窑洞里点亮民族希望的灯火,到黄河涛声中传承千年的精神……这片沃土上,处处是历史的印记。
陕西省“十五五”规划纲要提出要让“红色文化时代价值充分释放”,推进文化和旅游深度融合。
陕西省政协助力深化把文化资源优势转化为发展优势。5月21日,省政协召开“加快科技与文化融合,助力文化强省建设”专题协商会。委员们呼吁要把科技创新“关键变量”转化为文化建设的“强力引擎”。
针对XR产业全链条发展的诉求,西安市迅速响应,依托西影集团建成西安市XR产业创新中心,并成功落地国内首个虚拟现实电影技术创新中心。
走进西影电影园区,仿佛一脚踏入了时光与光影交织的梦境,在这些有年代感的老厂房里,藏着4K修复实验室、LED虚拟拍摄棚、西北超大光学动捕棚。西安的XR产业正从“单点突破”迈向“集群式崛起”。
红色文化资源则是陕西的一大优势。
宝塔山下,游人如织;延河两岸,红歌嘹亮。漫步在延安的红色街区与革命旧址,随处可见举着自拍杆的年轻面孔和戴着小红帽的研学团队:今年一季度,延安共接待国内游客984.50万人次。
今年恰逢中国工农红军长征胜利90周年,叠加西延高铁全线通车,延安迎来红色文旅发展重大机遇。“十五五”时期,延安将依托国家级陕北文化生态保护区,盘活安塞腰鼓等千余项非遗资源,培育“非遗+研学”“红色+民宿”新业态,打造红色革命、黄土风情两条国家级精品旅游线路,让红色圣地文脉绵长。
为了更好挖掘延安红色资源,延安市政协和委员们积极献策助力。
“延安不仅是中国的,更是世界的。”延安市政协委员、延安大学教授王延雄说,不久前他曾接待一位法国女博士,其导师同为法国人,他们对延安的研究非常感兴趣,致力于在此探寻中国共产党精神密码的海外学者数量非常之多。因此,王延雄呼吁,要充分挖掘红色文化的内涵,把延安建成弘扬红色文化的精神高地。
和王延雄抱有同样想法的还有延安市政协委员、市旅游协会会长郝宏,这位深耕旅游行业三十余年的老专家,通过各种契机积极推动越南及东南亚国家青年来延开展红色研学,将政协委员的履职答卷写在黄河之畔,让红色圣地成为连接中国与世界的友谊之窗。
红色文化的传承,渗透在延安的各个角落。走进延安育才红军小学,一群身着红军服的“小小讲解员”已成为延安一道亮丽的风景线。这所由党中央创办的名校,累计培养了1500余名优秀讲解员,他们活跃在校史馆、革命旧址及各大景区,成为传播延安精神的生力军。
宝塔区政协委员、延安育才学校校长贾海娃说:“通过孩子们的讲解,一方面实现孩子们的自我教育,传承红色火种;另一方面是实现旅游的价值提升,把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”
精神在传承中升华,历史在展陈中定格。
走进陕西省政协文史馆,一张张照片诉说往事,一件件展品铭刻历史,仿佛踏入了一条时光长廊。陕西政协文史馆馆长任强说:“一件件实物、一个个故事,静止的文物在这里‘活’了起来。这些带着温度的信使,穿越时空,与今天的观众对话,发挥红色资源的精神引领作用。”
孕育了孙思邈、柳公权等“一圣四杰”的铜川,交织着青色耀瓷、红色照金等“五彩文化”,在陕西文化版图中地位独特。
“博物馆不是尘封古物的仓库,而是传承红色基因、弘扬中华优秀传统文化的第一方阵。”铜川市政协委员、铜川博物馆馆长张创升先后提交《关于培育铜川文化产业新业态的建议》等多件提案,把静态展馆变为动态课堂,让文化符号变成可携带、可使用的文创产品。
文化,这一陕西最具代表性的战略性资源,正持续激发创新创造活力,赋能经济社会高质量发展。
承秦岭之雄,揽渭水之秀。面向“十五五”规划的新征程,全省各级政协正以昂扬之姿,全力助推规划落地见效,古韵与新风交织的三秦大地,见证着政协的智慧和力量。
(转自《中国政协》2026年第19期)