“十三五”期间，我省国有企业取得了长足的发展，为陕西追赶超越发挥了非常重要的作用。但要看到，我省国有企业仍然存在规模大而不优、经营面宽而不精等问题，主要表现在：一是国有企业产业布局结构不合理。依赖能源化工、有色冶金和建筑等传统行业偏多，现代服务业比重偏低。二是国有企业经营同质化问题严重。尤其是省属企业非主业行业交叉重复现象比较严重。三是主责主业不聚焦。特型、大型国有企业不仅规模庞大，而且延伸的业务领域庞杂，有的几乎涉及国民经济各个方面。

“十四五”期间，陕西国有企业发展应全面落实习近平总书记提出的五项要求，加快构建具有陕西特色的现代产业体系，深化创新型省份建设，促进城乡区域协调发展，全面深化改革和全方位扩大开放。

为此，建议：

一是优化产业布局，聚焦主责主业。坚持以市场为导向，以横向整合、纵向联合、吸收合并等方式，向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集，实现资源优化配置，促进产业转型升级。坚持存量调结构、增量优结构。深化供给侧结构性改革，实施煤化工领域重大项目技术改造，大力发展高端精细化工产品，推进煤炭资源向电力清洁高效转化。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，把重点放在推动产业结构转型升级方面，做强做优做精高端装备制造业。深化信息技术产业应用，积极布局包括5G网络、大数据中心、工业互联网等为代表的新基建项目。一方面抓好龙头培育，提高市场活力和韧性，引导社会资金向具有核心竞争力的优质企业集聚；另一方面抓好尾部公司，对症下药，集中资源关注高风险企业，提高质量下限。对国有企业严格实施投资项目负面清单制度，推动企业有序退出不具竞争优势的非主业，集中资源发展主业。对尾部公司在现有主体的基础上二次创业，孵化并培育新的增长点，努力培育并做强做优一批主业突出、结构合理、核心竞争力强的国有企业。

二是健全现代国有企业制度，推进混合所有制改革。积极推进职业经理人制度，建立与选任方式相匹配、与企业功能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。推进国有控股上市公司员工持股计划，完善股权激励方案。持续探索推进国有企业混合所有制改革，鼓励国有资本以多种方式入股发展潜力大、成长性强的非国有企业。加强企业经营管理人才、专项技术人才队伍建设。用好省属国有企业人才专项资金，强化企业内部培养专业技术人才机制，切实做好国有企业招才引智工作。

三是实施创新驱动战略，提高产业转型升级。应把推动国有企业改革与产业转型升级、创新驱动发展结合起来。把握资本市场改革发展新形势，围绕科创板、创业板注册制试点机遇，加快推进企业上市，提高我省上市企业数量和规模。坚持将企业研发投入纳入经营业绩考核，建成研发投入刚性增长机制。鼓励企业与省内外高校、科研院所加强各种形式的合作，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。引导企业通过市场化手段进行集成创新，加快科技成果转化，破解产业创新发展技术瓶颈、改善薄弱环节。鼓励省属国有企业与国内外领先企业开展全方位、多领域战略合作，支持省属企业围绕产业链、创新链和价值链进行协同合作，提高产业集群化水平和整体竞争力。积极以理念创新引领管理创新，进一步完善和优化企业管理制度，全面提升企业信息化管理水平。

发言人工作单位和主要职务：省农村信用联社党委书记、理事长，陕西秦农银行党委书记

界  别：经济界

党  派：中共

专委会：经济