近年来，省委、省政府高度重视我省现代服务业发展，已基本形成制造业与现代服务业并举、服务业数字化程度提高、现代化服务业体系初现的新格局。但发展中仍存在现代服务业专业化数字化水平低、产业集群程度不够、服务载体不完善、与一二产深度融合不够等问题。为此，建议：

一、理清发展思路，颁布现代服务业发展专项规划。首先，充分发挥党委和政府的统领作用，把发展现代服务业提升到全局战略高度，制定并颁布陕西“十四五”现代服务业高质量发展专项规划，做好与国民经济和社会发展总体规划、各专项规划的衔接工作。其次，坚持跨界融合、模式创新，合理产业布局，加快发展金融、科技、物流、商务会展、软件和信息服务、医疗康养、文化创意等高端服务业，推动文化旅游、家政物业、体育健身等生活性服务业品质化、多元化、数字化发展。

二、健全组织和工作机制，强化政策制定和落实力度。首先，加强党委和政府对现代服务业发展的宏观指导，设立由省委、省政府主管领导任组长的现代服务业高质量发展领导小组，由省发改委发起，联合商务厅、贸促会、市场监管局、供销合作总社等部门，组建工作机构，具体负责现代服务业发展。其次，制定我省现代服务业高质量发展的市场准入、财税、土地等政策，并通过建立信贷资金风险补偿机制、创建金融机构重点支持现代服务业企业发展制度、对落后地区必要照顾等制度，切实推进政策落实。

三、加强载体与新型基础设施建设，提升服务能力。首先，加强现代服务业示范城市、集聚区与园区建设。以西安国家中心城市建设为引领，积极打造关中科教文卫“一体化”现代服务业集聚区、陕北生产性服务业集聚区、陕南绿色生态服务业集聚区，形成各具特色又相互支撑的现代服务业布局体系。其次，加大服务业新型基础设施建设。强化5G网络、物联网等信息网络和大数据、云计算等数字基础设施建设，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、主要应用场景等。创建国家数字经济创新发展示范省，重点支持建设西安新一代人工智能国家创新发展试验区、秦创原创新驱动平台等。

四、大力培育市场主体，优化现代服务业发展结构。首先，制定和完善现代服务业发展的各类地方性法规和优惠政策，吸引民间资本和外资进入，培育形成一批多元投资主体的现代服务业大公司和企业集团。在“一带一路”沿线国家和地区建设陕西特色商品展示中心，争取金融产品和服务创新试点优先落户自贸区。其次，发挥生产性服务业的支撑引领作用，推进现代服务业和新型工业化、农业现代化融合互动。加快发展以文化旅游、工业设计、新媒体为主的文化创意产业，重点发展科技研发、现代物流、绿色生产技术等高端服务新业态，特色发展商务会展业，推进浐灞国际会议园区、西咸国际专业会展区等地打造高端服务品牌。

五、加快高端人才培养引进，提高从业人员素质。实施人才建设数字赋能计划，重点支持有条件的高校设置与现代服务业、数字经济密切相关的紧缺专业，增加紧缺专业招生规模，促进战略性新兴产业、数字经济学科建设和人才培养工作。设立专门资金，加强岗位职业培训，强化继续教育力度，对现代服务业服务培训机构按培训任务量给予适当补助，提升全民数字技能。制定现代服务业人才从业激励政策，创造吸引人才就业生活的良好条件。

发言人：范九伦

职  务：省政协常委，民盟陕西省委员会主委，西安邮电大学校长