省政协委员,延长石油集团首席,经济学家,陕西金融控股集团董事 蒲小川
“秦创原”是省委、省政府为我省经济社会高质量发展擘画的一个以平台为支撑的区域经济重大发展举措。自部署以来,以燎原之势从“设想规划”到“落地实施”稳步推进,这一重大发展举措正以改变要素条件、组合形式、配置效率等方式逐步优化我省生产函数。“一院一所”模式作为我省科创体系先期实践的典型案例,通过对“科技—产业—金融”有效循环和协同进行大胆实践探索,为今天“秦创原”重大发展举措系统提供了有益的“田野实验”,而“秦创原”重大发展举措正是“一院一所”模式的系统化提升。
一、“一院一所”模式解决了科创体系部分关键问题。实证表明,科创体系(科技创新、科技成果转化、科技产业培育)有五个问题需要解决,即:产业是科技价值实现的出口、科技成果评价和分配机制、产业前沿共性及关键技术、科技成果首次商业化、优势企业及产业集群培育。“一院一所”模式确立了产业是科技价值实现出口的重要认知,着力解决了科技成果评价及分配机制难点,运用自有资金和外部资本推动科技成果首次商业化,基本实现了“科技—产业—金融”的循环和协同,使得科创体系的早期探索焕发出勃勃生机。但另一方面,“一院一所”作为单个科研机构,其技术链条难以实现某一领域全覆盖,其首次商业化的金融资本也主要靠外部机构提供,而优势企业及产业集群培育主要是地方政府的目标,尽管他们只创造性解决了部分问题,但在当时尚缺科创体系生态环境的条件下已实属不易。
二、“一院一所”模式对“秦创原”重大发展举措的启示。从发展经验看,个别探索是区域经济重大发展举措的实践基础。“一院一所”模式作为我省科创体系的先期实践,至少带给我们三点重要启示:一是科技创新本质是一个技术支撑下的经济问题。科技是产业的重要支撑,产业是科技价值实现的出口,金融是血脉,必须努力实现“科技—产业—金融”三要素高水平循环和有效协同。二是制度创新是关键。评价和分配制度更是关键的关键,评价机制是指挥棒,分配机制形成内生动力。三是需求牵引和问题导向形成创新路径。宏观需求形成总体战略,中观需求形成发展思路,微观需求形成具体解决方案。
三、“秦创原”重大发展举措需要破解的几个问题。综观“秦创原”重大发展举措实施以来所取得的进展和面临的难点,作为金融工作者和“秦创原”实践的参与者,深感以下问题需要破解:一是构建系统解决方案。急需一个包含宏观战略、中观思路和微观措施的系统解决方案,这样才能将“政、产、学、研、金”有效协同,实现高水平循环。“秦创原”重大发展举措的有效实施,最需要的是在新型科创体制下多方合作的“交响乐”,而不仅是分别上演的“独奏曲”。二是设立科技创新中心和产业创新中心。围绕“两链”规划,设立科技创新中心,为创新链解决共性及关键技术问题;设立产业创新中心,为产业链解决工程化技术和产业培育问题。这样,“两链”融合就有了专业平台支撑。三是创设科技投行。实证和国际经验表明,科创体系必须要解决发明人、转化人和投资人的定位和协同问题。在我国科创体系中,经过多年积累,发明人和投资人比较成熟,而转化人角色缺失,在实践中常由技术经理人承担,但技术经理人定位偏低,应以科技投行统领,真正赋予其科创体系“价值发现、价值培育、价值实现”职能,成为真正意义上的转化人。这样,在我省科创体系中,发明人、转化人和投资人协同配合相得益彰,在新型科创体制牵引下,一定会奏出动听的科创“交响乐”!