省政协常委,省总商会副会长,陕西亿杰实业控股集团有限公司董事长 陈高志
近年来,随着生态文明理念逐渐深入人心,以及国家“碳中和、碳达峰3060目标”的提出,绿色发展、循环发展、低碳发展不断推进,光伏等新能源产业快速发展。据不完全统计,2021年,我省光伏新增装机规模约300万千瓦,占全国光伏新增装机规模的10%左右。2021年11月,国家能源局、国家发改委印发的《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知》中,我省的大型风电、光伏基地建设项目达到1250万千瓦,位居全国第二。
一、光伏组件回收处理再利用面临巨大压力。光伏组件的寿命周期一般为25年左右,未来我省废旧光伏组件的回收处理再利用面临巨大压力和挑战。一方面,未来废旧光伏组件将产生大量的废旧物,而这些废旧物中含有重金属等有毒有害组分,加之光伏行业固废产生源分散,规范收集难度大,流入非正规渠道将造成严重的水、气和土壤污染,危害生态环境安全和人民群众身体健康,将会给环境、社会带来严重的负面影响,使原本“绿色”的初衷变得不再“绿色”。另一方面,光伏产业本身属于新能源产业,符合国家“碳中和、碳达峰3060目标”的战略要求,但当光伏产业的发展遗留下的废旧光伏组件问题得不到妥善解决时,必然会阻碍光伏产业的可持续发展。
二、光伏组件回收处理再利用契合绿色发展要求。一是废旧光伏组件的回收处理再利用有利于实现资源价值最大化。光伏发电技术的大规模应用,会大幅度增加对一些稀有金属的消耗,比如晶体硅电池的电极制备需要消耗银、碲、铟、镓等,而这些稀有金属在其他尖端技术领域有着更为广泛的应用前景,通过回收再利用可有效收集稀有金属,实现光伏组件利用最大化。二是废旧光伏组件的回收处理再利用有利于催生新业态。从目前西方发达国家的废旧光伏组件回收过程来看,废旧光伏组件处理的整个运作、管理流程以及循环利用等,每个环节都需要大量的人员参与,尤其是回收处理环节更需要专业的回收技术人员,可以创造更多的就业价值。三是废旧光伏组件的回收处理再利用有利于实现可持续发展。废旧光伏组件的回收再利用可实现光伏发电全寿命周期内的真正绿色,必将促进光伏行业的可持续发展,成为低碳发展、绿色经济、循环经济的主要内涵和重要支撑。
三、加快推进废旧光伏组件回收处理再利用。一是完善政策法规。我省应在充分借鉴和学习其他国家、地区既有经验的同时,尽快组织相关部门加强对废旧光伏组件回收再利用政策体系的研究,制定废旧光伏组件回收管理规范,力争在大面积废旧光伏组件需要处理之前形成内容完备、实操性强的回收政策体系。二是制定回收标准。国家标准《光伏组件回收再利用通用技术要求》,将于2022年2月1日正式实施。应结合我省实际情况,联合省内光伏组件生产企业及相关高校、科研院所等,对传统的回收技术进行升级改造,制定出针对性强、操作便捷的回收技术标准,推广应用回收率高、二次污染少的处置技术。三是发展相关产业。一方面,引入技术成熟的废旧光伏组件回收企业;另一方面,鼓励我省的光伏组件生产企业加大对废旧光伏组件回收的投入。各级财政应列出专项资金,加大对废旧光伏组件回收企业的奖补力度。