根据省统计局发布的最新数据，2021年前三季度陕西省GDP总量为21193.18亿元，GDP实际增速为7.0%，远低于全国平均增速（全国平均增速9.8%），在除西藏以外的30个省市区中排名倒数第二。前三季度，全省固定资产投资同比下降3.1%，较1—8月回落5.3个百分点，我省经济发展态势面临较大的下行压力。2020年，我省规上工业中六大高耗能行业综合能耗同比增长3.3%，比全国水平高0.4个百分点。能源结构不合理、能源利用效率较低、高耗能行业能耗居高不下、环境污染问题等均对我省“双碳”目标落地、2030年实现碳达峰带来严峻挑战，制约我省经济绿色高质量发展。为此，建议：

一、尽快出台我省实现碳达峰工作整体方案，明确实现碳达峰目标具体实施路径。中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰、碳中和。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。建议我省尽快出台碳达峰工作整体专项方案，邀请能源领域、工业领域大型企业代表参与方案研讨制定，明确实现碳达峰目标实施路径，尽快配套出台能源消费强度和总量双控相关方案，各级政府在下达碳排放指标时，要避免“一刀切”“简单层层分解”的行为，有所为有所不为、有压有保，加快各地区碳排放指标落地及相关重点项目审批。

二、发挥陕企资源优势，以低碳系统方案助力我省能源消费向绿色低碳转型。2020年，我省单位GDP能耗为0.52吨标煤/万元，与往年同比虽有一定幅度下降，但与国内发达地区和国外发达国家之间仍存在较大差距，是德国的3.04倍、上海市的1.68倍、深圳市的3.15倍。近年来，我省企业创新研发出一批聚焦低碳节能领域的系统解决方案技术，并取得较好的应用效果。如“专业化+一体化”分布式能源系统解决方案，从原料用能、能源规划、能效诊断、能效优化着手进行顶层设计，帮助客户实现产品能耗、一次性投资成本消耗、运营成本消耗、原料消耗、人工成本消耗及各项环境指标、安全指标、效益指标等对标世界一流水平，推动二氧化碳排放量持续降低。建议在国内外积极推广应用，在存量项目及“十四五”规划重点项目建设中，推荐选用陕企方案，助力我省碳达峰目标落地，引领绿色低碳经济高质量发展。

三、持续调整产业结构，完善企业发展新业态模式下税收改革政策，切实减轻企业运营负担。进一步鼓励和促进发展服务型制造产业，大力发展分布式能源、氢能产业、储能产业等新兴产业，加大服务型制造业税收政策引导与财政支持力度。向国家有关部门呼吁给予制造业向服务业转型形成的服务业务与同类业务执行同等的税收政策待遇，切实减轻企业转型发展负担。

四、完善我省绿色金融政策体系，引导金融资源向绿色产业倾斜。进一步完善我省绿色金融政策体系，鼓励企业创新基金、信托、融资租赁等产融互促模式，政策引导金融资源向绿色产业及项目倾斜。支持智慧绿色低碳研发领域领军企业牵头设立碳排放权交易市场，健全碳排放计量统计监测体系、推广绿色评级体系，为绿色金融发展创造有利环境。