当前国内疫情多点零星散发，周边省市聚集性疫情交织叠加，我省社区的常态化疫情防控形势依然严峻。疫情防控期间，大量志愿者的加入扩大了一线抗疫队伍，极大地缓解了社区工作者的抗疫压力，但由于志愿者管理松散、人员素质参差不齐，社区居民对志愿者服务认识不足等原因，在疫情防控中出现了诸如“志愿者打人”“强迫业主道歉”等现象，引起了强烈的社会反响，影响了党和政府的公信力。及时改进疫情防控工作中的志愿者管理方式方法，规范志愿者行为，对强化社区常态化疫情防控能力、建立社区常态化疫情防控体系有着重要作用。为此，建议：

一、扩大志愿者队伍，构建社区志愿服务组织体系。联合陕西一码通建立“陕西志愿者”招募项目，根据志愿者报名情况和专业等基本条件，统一审核、统一组织。成为正式志愿者后编入陕西省防疫志愿者人员库，组建常态化疫情防控志愿者队伍。构建街道、社区两级志愿服务组织网络，打造便民15分钟志愿服务圈，按照公益优先、就近优先原则，统筹安排志愿者参与社区常态化疫情防控工作。

二、推进志愿者审核和培训机制。统一招募的志愿者根据报名情况进行筛选和审核，零散报名的志愿者以社区或街办为审核主体，加强志愿者身份审核。在社区安排中优先考虑医疗、卫生、法律、社会工作等方面具备一定专业素养的志愿者，对突发问题具备一定应急处理能力，能够妥善调节各方矛盾、解决群众需求。对有前科劣迹、群众反映差、沟通能力弱的申请人，严格审核、慎重选用，以免产生不良影响。在志愿者上岗前进行统一的疫情防控专项培训，明确志愿者什么能做、什么不能做，让志愿者知晓自己的行为、权利、义务的边界，增强志愿者团队的凝聚力和战斗力。

三、建立志愿者投诉、反馈和风险评估机制。建立志愿者投诉反馈机制，方便居民监督志愿者行为。对志愿者的监督，应区分情况、把握尺度，防止恶意投诉，避免影响志愿者的工作积极性。同时，建立志愿者内部投诉反馈机制，听取抗疫一线志愿者的意见建议，及时纠正部分抗疫负责人责任意识不强、管理能力偏弱、指挥志愿者不当等问题。在社区建立统一的风险评估机制，一线志愿者拿不准的问题，应及时向社区风险评估负责人反馈，评估风险后，迅速报有关领导决定。

四、完善志愿者奖励和追究问责机制。对工作积极、成绩突出的志愿者，街道、社区可通过荣誉授予、星级评定、表彰大会等方式给予一定的表彰奖励。对工作态度差、工作能力不强的志愿者，及时撤换；对违法犯罪的志愿者，及时处理并向社会通报，保障公众的知情权；对造成重大舆情的志愿者，有工作单位的，通报其工作单位进行处理处分。同时建立志愿者选任、管理责任机制。如多次或者大量选派不合格志愿者的，对责任人进行通报批评；对防疫基层部门相关责任人，多次被志愿者投诉的，责令及时改正问题，对拒不改正且无正当理由的，上报上级部门进行处理。

五、统筹社会各方力量，保障志愿者需要。通过政府补贴、公益创投、社会捐赠等多种途径为志愿者提供支持，保障志愿者防护物资供应，确保志愿者队伍建设长期化、稳定化。实施志愿者分时段、分区域工作，堵塞风险漏洞，避免志愿者成为潜在的传播风险点。做好志愿者服务记录、证明出具等工作，保障志愿者在疫情管控或封控期间顺利开展服务活动。

发言人：陈  斌

职  务：省政协常委，九三学社陕西省委员会副主委，西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任