黄河是中华民族的母亲河。黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。在2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展等两个问题，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。这为我省建设幸福黄河指明了方向。黄河流域高质量发展已经上升为国家重大战略。

治理黄河，重在保护，要在治理。我省地处黄河中游、黄土高原腹地，是全国水土流失最严重的省份之一，虽然国土面积仅占全国1/50,但土壤流失总量却占到全国的1/5。黄河流域占全省总面积的64.8%，其中沿黄地区包括延安、榆林、渭南、韩城4市13县（市），总人口351.7万人。尽管近十年来，我省黄河流域生态环境保护有所改善，但局部生态问题依然存在。区域北部榆林、延安是我国水土流失最严重的地区。陕北黄土高原是黄河多沙粗沙集中来源区，黄土高原面积占全国的1/5，但多年来输入黄河的泥沙占一半以上，黄河中下游河道淤积的粗泥沙90%来自陕西。严重的水土流失，既危及黄河中下游安全，同时也严重制约陕西发展。因此，黄河治理的根子在流域，中游的重点在陕西，陕西的关键在水土保持。

为此，建议：

一、加强黄河流域生态环境综合治理顶层设计。制定出台黄河全流域重大规划政策，建立黄河流域省际协调联席会议制度和协调解决跨区域重大问题机制。加强省际之间、各市之间、部门之间的协调交流，探索建立黄河流域联防联治工作机制、省际河长之间的水污染会商机制，解决黄河流域污染治理问题。建立黄河流域生态补偿工作机制，完善生态补偿政策，切实推动黄土高原水源涵养、水土保持、生态修复。

二、加大黄河流域科学研究力度。发挥我省高等院校、科研院所资源密集的优势，研究制定黄河流域整体生态保护框架和规划，切实摸清黄河的家底。应围绕黄河洪水风险、脆弱的生态、水资源短缺以及高质量发展等主要问题，特别是水少沙多、水沙关系不协调的“牛鼻子”，抓紧开展科学研究，加快科研成果转化，为黄河流域生态保护和高质量发展提供技术支撑和保障服务。

三、推动黄河流域水土保持提质增效。在水土保持生态保护和治理立体布局上，应充分考虑上中游自然和水土流失的不同特点和差异性，按照重点保护区和重点治理区分别布局。在治理上以旱作梯田和淤地坝建设为重点，进一步提高治理标准，推动黄河高原变绿、变美、变富。