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建立黄河流域资源与生态环境保护 高质量发展统筹体系

省政协委员,陕西天润科技股份有限公司总经理 陈利

陕西政协网 发布时间:2020-12-09 15:30 【字体:

黄河流域是我国重要的生态屏障、重要的经济地带、打赢脱贫攻坚战的重要区域。让黄河成为造福人民的幸福河,是党和人民赋予我们的历史使命。

为科学、全面、准确评估流域水生态环境质量状况及变化趋势,精准分析、智能识别、实时监控水环境风险,支撑黄河流域水污染防治与生态保护修复,推动形成“共抓黄河大保护,协同推进大治理”的生态环境治理体系和发展态势,亟需建立黄河流域一体化的资源与生态环境保护高质量发展统筹体系。现建议如下:

一、建立协同治理的政府工作机制。黄河流经九个省区,黄河流域的保护、治理非一地所能完成,必须建立流域内各省区的协同治理工作机制,确保黄河流域的资料利用和生态环境保护及监测预警工作能够协同开展、联动指挥,共同推进黄河流域的整体生态环境治理工程。

二、各个部门进行统一网格化治理。整合各个部门各类网格化等管理机制,对黄河流域进行统一网格划分,实现流域区域的全要素覆盖,创新管理机制,与生态环境、水利、林业、城市管理等各类网格管理机制进行融合,避免各个部门单独进行网格化、交叉管理、效率底下的情况发生。真正赋予黄河流域资源与生态环境保护监测的新职能,共同构建流域治理的统一网格,落实治理责任。

三、信息公开,建立黄河流域资源利用和生态保护治理信息共享数据库。搭建全流域统一的各类自然资源与生态环境保护数据库,在做好顶层规划的同时,对外公开黄河流域自然资源管理、空间规划、生态红线及各类保护区的划定、土地利用、耕地保护、矿产资源开发等等重要的信息建立统一管理和共享的数据库,同时接受社会的监督。各基层地方政府将各类生态破坏事件通过平台进行上报汇总,决策部门通过跟进平台对治理情况。通过共享数据库,确保信息通畅、一致。

四、建立客观真实的黄河流域生态环境动态监测体系。通过卫星、无人机、地面固定传感器等“天空地”一体化的技术手段,建立黄河流域全域覆盖的生态环境监测网。对于发现的疑似资源、环境、生态事件,辅以人工实地核查。用高科技手段代替大量人工巡查,实现精准核查,避免形式主义,保障数据真实性。

五、在线决策,建立黄河流域一体化的联动预警、治理机制。建立明确的事件处理机制、协调机制和流程,并借助互联网协同办公将各省、各级保护机构串联成一个有机整体,对于监测、核查发现的各类问题和事件统一分派,督办,全程跟踪。

六、制定考核标准。建立黄河流域资源与生态环境保护及发展的科学评价体系,一方面为各及政府、各部门的保护和治理工作提供详细的指引,另一方面,对其治理、发展成效的评估形成依据。

七、引入社会监督,形成黄河流域生态环境保护的长效机制。黄河流域资源与生态环境保护贵在落实。严格监督黄河流域内各级政府、各相关部门,对其生态治理效率、效果,进行客观的考核标准,并制定配套的问责机制。引入第三方专业的监测服务,依据考核标准对各级各部门进行客观评估,决策部门依据评估结果展开问责。只有常抓不懈,黄河流域的生态环境才能得到持续治理和不断改善。

来源:政协陕西省委员会办公厅理论处 编辑:郭长财
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