2020年，全省77个县（市）实现生产总值10686.58亿元，同比下降0.7%。县均GDP达到138.79亿元，较上年减少3.5亿元，超过100亿元的县（市）40个。全省77个县（市）工业增加值同比下降2.5%，县域工业增加值占县域经济比重达到45.4%，高出全省水平11.6个百分点。

一、当前县域经济发展的主要问题

一是经济增速放缓，县域经济占全省比重持续下降。2020年县域经济占比40.8%，比上年下降1.7个百分点，比2018和2015年分别下降3.1和4.4个百分点。

二是农业产业化水平低，龙头企业数量少。省级以上农业产业化龙头企业县均只有5.5个，有44个县（市）低于全省县域平均水平，有15个县（市）不足2个。

三是工业增速下降、结构不优，资源型工业偏重。全省县域工业增加值同比下降2.5%，超过一半的县（市）工业增加值增速下降。

四是固定资产投资增速偏低，后续增长动力不足。全省77个县（市）固定投资同比增长1.4%，较上年回落3.1个百分点。27%的县（市）投资增速下降。

五是县域经济实力偏弱，强县占比偏少。我省县均GDP138.79亿元，2019年陕西全国经济强县5个，西部地区县域经济发展十强县中陕西只有1个。

二、加快县域经济高质量发展的建议

（一）抓差异化特色发展，壮大县域主导产业。一要千方百计加快能源县域资源深度转化，强化科研院所协作攻关，延伸产业链条，推动能矿资源县由单一支柱产业向多元支柱产业转变，由低端技术和产品向高新技术高端产品转变。制造业基础较好的县域，要加大设备更新和技改投入，加强与中心城市大企业、大集团的协作配套，推动主导产业规模化、集群化发展，形成区域经济发展的重要增长极。二要进一步强化农业优先发展，农产品主导县要做大做强农业优势特色产业园区发展，大力培育和发展农业产业化龙头企业，积极承接和引进处于生产链高端的加工产业，加快形成农业龙头企业牵引带动的产供销“接二连三”融合发展格局。

（二）抓农业特色产业和品牌，千方百计增加农民财产性收入。县域小康社会建设，关键是增加农民收入。我省农村居民人均可支配收入在全国排名长期处于后位水平，77个县（市）中没有1个县（市）人均收入达到全国平均水平，提高农民收入十分紧迫和重要。一要围绕主导产业，大力发展区域特色农业，积极创建中国特色农产品优势区，加快推进农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等关联产业，拉长产业链条，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。二要加快土地流转，推进土地规模化经营，培育壮大新型农业经营主体，按照现代高效农业发展要求，采取“基地+农户+企业”的经营发展模式，促进土地入股、流转、务工等方式增收。三要提升农产品品牌意识和产品质量标准认定，下大力气把陕西的特色农产品推向全国，大力发展农产品电商，加快物流体系建设，搞好农产品网络营销，促进增产增收。

（三）抓非公经济，激发县域经济发展活力。目前非公经济发展压力较大，对县域经济发展支撑作用较小。一要进一步破解非公经济发展难题，提升县城经济自身的“造血”功能，发挥非公经济在县域经济发展中的主导作用。二要继续优化县域营商环境，降低门槛，最大程度降低非公经济投资创业的要素成本，为非公经济提供发展空间。三要积极引导非公企业向工业园区、现代农业园区聚集，鼓励企业参与基础设施建设，改善县容县貌，提高招商引资的吸引力。政府要主导和鼓励园区走市场化运营模式，发挥中小企业在园区市场化运营机制上的主观能动性，促进非公经济为主体的中小企业快速健康发展，激发县域经济发展活力。