□ 省政协医药卫生体育委员会

近年来，我省以秦创原创新驱动平台为引领，科技招商成效显著，2024年新增科技成果转化企业1196家，招引重点项目605个，总投资达1594亿元，为高质量发展注入强劲动能。然而，我省在招商模式上仍存在一些不足：

一是招商力量分散，同质化竞争突出。目前，各地招商工作多由政府部门主导，缺乏统筹协调，部分市县为争夺项目资源，存在“内卷”现象，导致招商成本上升，项目落地效益降低。部分地区招商队伍专业性不足，对产业趋势、技术前沿、市场需求的研判能力较弱，影响招商精准度。

二是市场化程度不高，社会资本参与不足。传统招商模式以政府推介、政策优惠为主，市场机制作用发挥不充分，虽然我省已设立专项转化基金，鼓励本土企业联合科研院所孵化项目，但社会资本、专业投资机构的参与度仍有提升空间。

三是技术转移与招商衔接不畅。我省已组建“科技招商专家团”，并依托西安交通大学技术经理人学院培养专业人才，但科技成果转化与招商的联动机制仍需加强，部分优质项目因缺乏专业运营团队或市场对接渠道，未能实现高效落地。

为此建议：

一、组建省级专业化招商公司，统筹资源提升效能。由省级层面牵头，整合现有招商力量，成立市场化运作的专业招商公司，采取“政府引导＋市场运作”模式，聚焦重点产业链开展精准招商。公司可吸纳技术专家、投融资人才、产业分析师等组成专业化团队，负责项目筛选、谈判、落地服务等全流程工作，避免低水平重复招商。严格规范市县招商机构设置，防止“一哄而上”，确保资源高效配置。

二、深化“以商招商”，发挥龙头企业带动作用。鼓励行业龙头、链主企业参与招商，依托其产业生态资源吸引上下游配套企业集聚，可借鉴国能西北创新基地、长城互联西部基地等项目的成功经验，通过“头部企业＋政府服务”模式，形成“引进一个、带动一片”的乘数效应。

三、强化科技招商与成果转化协同。完善“本土成果转化包”政策，对省内科研项目就地转化给予奖励，推动更多技术成果在陕产业化。加强技术经理人队伍建设，支持西安交通大学技术经理人学院扩大培养规模，推动人才向地市、园区流动，提升基层招商团队的专业能力。依托“科技招商专家团”，建立“技术评估＋招商对接”机制，确保优质项目快速匹配落地资源。

四、探索委托招商、基金招商等新模式。对于专业性强的领域（如半导体、生物医药等），可委托行业头部咨询机构、行业协会或产业链平台开展招商，按成效支付服务费用。发挥政府产业基金的杠杆作用，通过“基金＋项目”模式吸引社会资本共同投资，推动科技型企业集群发展。

五、优化评估机制，强化风险防控。整合土地、金融、人才等配套政策，对专业化招商机构引进的重点项目给予“一事一议”支持。建立以项目质量（如科技含量、投资强度、就业带动等）为核心的招商项目评估机制，防范盲目投资和低效用地，确保招引项目符合全省产业布局。