畜牧业是我省农业三大支柱产业之一，当前，全省羊奶产量在全国的占比从2020年的72%下降到2024年的60%，正面临内外部市场环境变化的严峻挑战，已经到了转型升级的关键阶段。

近年来，我省持续推进运输结构调整，大宗货物“公转铁”运量显著提高，“通道＋枢纽＋网络”多层次物流枢纽运行体系正逐步构建，枢纽互联互通能力逐步提升，但仍存在物流行业结构性问题突出、物流业聚集效应不强、物流企业规模化集约化程度不高等短板。

当前，我省围绕帮扶青年等重点群体，持续推进“乐业陕西‘就’在三秦”系列招聘活动，强化就业岗位供给，推动就业市场供需两端精准匹配。然而，我省一些高校在面对快速变化的就业市场时，未作出学科专业设置优化调整等措施，形成大学生供给与就业匹配度不高的现实困境。

随着西安东站即将投用、西安西站功能不断完善，大西安都市圈建设纵深推进，西安与富平、杨凌、渭南等地时空距离大幅缩短，群众跨城通勤需求迅速增长，但也面临多枢纽协同不足、票价形成机制不灵活、交通枢纽衔接不畅、政策配套有待加强等痛点。

我省“十五五”规划建议明确提出，实施“双极带动、多点支撑、三区协同”发展战略，将榆林与西安共同打造为全省高质量发展两大核心增长极。榆林作为国家重要能源化工基地，经济总量、财政实力、产业规模稳居全省前列，对全省经济增长贡献突出，发展基础坚实。但榆林高等教育和科研资源总量偏少、层次不高，目前仅有榆林大学一所本科院校，高端创新平台、领军人才、关键核心技术供给严重不足。在榆林高标准建设虚拟大学园，是补齐科教创新短板、集聚高端智力资源、推动产业转型升级、强化全省核心增长极功能最现实、最有效的路径。

近年来，我省12个生态功能县积极开展“两山公司”“生态贷款”“水权交易”等有益尝试，探索了生态产品价值转化有效路径，提高了绿色发展的“含金量”。但由于缺乏顶层设计，部分地方在探索实践过程中陆续出现测算不统一、交易不活跃、评估不完善、补偿标准低、交易范围小等问题。

陕西是全国重要的冷水资源集聚区，冷水鱼产业是陕西渔业高质量发展的亮眼名片。随着全球气候变暖趋势加剧，陕南地区夏季高温天气频发，养殖户不得不采取加装液氧增氧系统、安装冷水机组等物理降温措施，日常运行所需的电费和液氧消耗等成本也大幅增加，不利于产业稳定发展和农户持续增收。

陕西是非遗资源大省，拥有凤翔泥塑、华州皮影、咸阳茯茶等众多国家级非遗项目。目前虽有案例入选全国“非遗融入现代生活”典型创新实践，但除头部项目外，大量非遗项目仍停留在“小作坊”阶段，面临“技艺高超但变现难、品牌响亮但融资难”的窘境。

中小微科技型企业在研发创新过程中，普遍面临高端科研设施购置成本高昂、专业技术人才短缺、创新资源获取渠道不畅等现实困境。“共享实验室”模式通过系统整合并开放共享分散的科研设施与仪器资源，为企业研发提供了便捷、高效、低成本的支撑平台，形成了资源盘活与企业赋能的双赢格局。

产业园区是促进区域协调发展和产业升级的关键力量，也是碳排放的重要来源。通过新能源替代、循环经济、智能管理等方式降低单位产值能耗、减少碳排放、打造“零碳”园区，是推进经济高质量发展、实现碳减排任务的重要举措。