□ 省政协常委孔军

近年来，我省深入实施共建“一带一路”，中欧班列（长安号）运营、陕西自贸试验区发展取得明显成效，西安海关在通关便利化方面也采取了一系列积极有效措施，但对比国际一流口岸和国内先进海关仍存在短板：

一是通关流程复杂。海关与市场监管、税务等部门间信息共享不足、协作机制不顺畅，报关、报检、查验等环节存在“断点”，企业可能重复提交单证或接受多次检查，经常需对接多个部门、系统，制度性交易成本高。

二是信息化与科技应用不足。“单一窗口”功能需拓展，部分业务仍需线下处理，未完全实现“一网通办”。新技术应用有限，物联网、人工智能等在风险研判、货物追踪等领域应用不深，未形成全覆盖监控网络。

三是精准监管有待提升。风险分析前置性不足，对货物抵港前风险研判较弱，导致高低风险货物管控不均衡。查验指令与放行标准透明度低，企业对其生成逻辑理解不足，特别是一些中小微企业对海关政策了解不够、合规意识弱，影响通关预期，容易因申报不规范而延误通关。

为此建议：

一、优化通关流程。推动“智慧海关”流程再造，推广“提前申报”等模式，集成智能客服、大数据等功能，实现货物全程监控与智能审单。强化跨部门协同，拓展“单一窗口”全链条功能。优化特殊区域监管，促进区港一体化。

二、创新监管模式。构建全链条风险管理体系，推动风险防控关口前移。提升查验智能化与透明度，公布查验标准。量身定制新业态监管方案，支持模式创新。

三、加强企业培育。开展精准政策宣讲，建立关企联络员制度，健全关企沟通机制，及时回应诉求。培育AEO（Authorized Economic Operator，认证经营者）企业，推进国际互认便利化，鼓励企业加强关务团队建设，提升合规能力。