□ 记者 白瑶

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。今年一季度，陕西民营经济增加值为4080.8亿元，占GDP比重达49.5%，较上年同期提高0.1个百分点。民营经济在全省经济增长中的贡献率持续提升，成为推动经济发展的关键力量。

“十四五”以来，陕西积极落实国家政策、出台多项举措、开展“三个年”活动，从科创培育、投资促进、金融赋能、助企纾困等维度发力，激发民企活力，壮大民营经济，推进高质量发展。

展望“十五五”，陕西民营经济如何迈出更大步伐？本报特邀3位省政协委员出谋划策，助推我省民营经济驶上高质量发展快车道。

【本期嘉宾】

杨军 省政协委员、咸阳市工商联主席

张弛 省政协委员、西安乐时尚投资管理有限公司董事长

吴剑 省政协委员、西安天幕实业（集团）有限公司董事长

将民营经济税电指数纳入统计监测评估指标

精准的民营经济发展数据是科学决策和企业确定产业方向的重要依据，是助推民营经济实现高质量发展的重要保障。2023年6月我省制定印发的《陕西省民营经济统计监测制度（试行）》，明确了民营经济的统计范围、计算方法、统计口径和调查表式，主要监测指标包括企业单位数、投资、营业收入、利润、产值、用工人数等。

“统计监测民营经济总体运行情况和民营企业经营发展情况，能够精准识别民营经济发展风险，及时检验经济政策施行效果，为各级党委政府决策部署和精准制定民营经济宏观调控政策提供科学依据。”省政协委员、咸阳市工商联主席杨军说。

这两年，杨军在工作实践中了解到，四川省在民营经济统计监测中积极探索创新，在全国首创发布民营经济税电指数。

“该指数能更精准反映发展情况，充分利用税电大数据‘快、准、全、细’的独特优势，更好反映民营涉税经营主体运行情况。”为此，杨军建议，应借鉴四川省的典型做法，将民营经济税电指数纳入统计监测评估指标，把民营企业税收数据和用电数据结合起来，科学编制反映民营经济整体运行态势的税电指数和相关指标，使其成为动态实时反映民营经济发展态势的“晴雨表”。

杨军还建议，应深挖民营经济税电指数丰富价值，拓展应用场景，推出基于税电指数的各类创新型金融产品，如“税电指数贷”，破解民营企业融资难题，探索建立全产业链图谱，构建产业链招商引资模型，为党委政府开展靶向精准招商、建圈强链、实施产业规划提供决策参考。

“还可以考虑推出‘绿色能效税电指数’，加强对民营企业实现‘双碳’目标的动态分析，深挖税电大数据的特有优势，形成多维度、多元化的民营经济税电指数群，助力民营经济高质量发展。”杨军说。

以法治力量为民企发展保驾护航

法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。对民营企业来说，法治是最好的营商环境；对民营企业家来说，法治是最可靠的“定心丸”。

4月30日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》，经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月20日起施行。这部法律是我国社会主义市场经济法治体系建设的重要成果，是以法治之力护航民营经济行稳致远的重要举措。

“民营经济促进法为民营经济高质量发展提供了坚强法治保障，从提出‘公平竞争’到‘规范经营’，再从‘服务保障’到‘权益保护’，对民营企业在发展中的痛点和难点问题均给予了积极回应。”作为一名民营企业的负责人，省政协委员、西安乐时尚投资管理有限公司董事长张弛发现，民营企业尤其是中小微企业，经营规模小、资金链脆弱、核心竞争力较弱、抗风险能力差，一旦因纠纷进入诉讼程序，其受到的负面影响较大，有些企业直接停摆甚至走向破产。

他举例说：“比如有些企业官司缠身，管理者不得不把大量时间和精力用于应对诉讼，无暇顾及企业的战略规划与发展布局，正常的业务开展可能因诉讼带来的不确定性而停滞，而且企业声誉形象受损更是难以估量，消费者的认可度也会大打折扣。”

张弛认为，相关部门应深入贯彻落实民营经济促进法，特别是第六章服务保障中的相关规定。同时，深化涉民营中小微企业多元解纷机制，纵深推进诉源治理，大力推进“一站式”多元解纷机制建设，加强诉讼与仲裁、公证、行政裁决、行政复议等非诉讼解纷机制的衔接，为民营企业提供更多的纠纷解决途径，助力民营企业尽快解决纠纷，让企业尽快走上正常的经营道路。

“还要妥善处理因企业暂时性生产经营困难等导致的债务纠纷，依法慎用‘死封’保全、强制执行措施，积极引导当事人达成和解，通过‘放水养鱼’实现债权受偿和企业生存发展。同时，应健全信用修复机制，及时保障信用修复的民营中小微企业融资、招投标等涉及信用问题的经营活动的进行。”张弛建议，各级法院在处理涉民营企业的案件时，应积极为民营中小微企业继续生存乃至发展壮大提供机会，避免将企业赶入破产清算的“死胡同”，助力“诚实而不幸”的民营企业家东山再起，重新创业。

民营经济的未来发展在于科技创新

近年来，陕西民营企业逐渐由“制造”到“创造”，成为陕西科技创新的重要力量。今年一季度，陕西出口的“新三样”产品中，99%的电动汽车、光伏产品由陕西自主品牌民营企业出口，锂电池由陕西民营企业出口的比重也超过7成。

民营企业作为我国经济体系中最为活跃的组成部分，其发展对于促进就业、推动经济增长、增强市场活力等具有不可替代的作用。而在民营企业迈向高质量发展、培育和发展新质生产力的征程中，科技创新无疑是最为核心的驱动力。

“民营经济的未来发展在于科技创新，当前以人工智能、大数据、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术正在加速应用，推动各行各业的数字化、智能化转型。民营企业具有机制灵活、创新意识强等优势，‘十五五’期间，民营企业应更好地把握科技革命和产业变革带来的机遇，通过数字化转型、智能化升级，提升自身核心竞争力。”省政协委员、西安天幕实业（集团）有限公司董事长吴剑说。

在传统建筑行业深耕25年，近年来，吴剑应时而变，带领企业朝着绿色化、智能化、数字化、高端化的方向转型升级，经过一系列智能建造的探索与创新，走出了一条建筑业“智造”的新路子。在转型过程中，吴剑愈发感到科技创新对于民营企业的重要性。

“对于民营企业而言，科技创新是打破传统生产方式桎梏、实现弯道超车的关键密钥，民营企业要坚守主业、做强实业，以技改和数字化为抓手，深入推进智能制造工程，以重大原创性、引领性科技成果和颠覆性、关键性核心技术，开发出具有自主知识产权的核心技术和产品，形成独特的竞争优势。”吴剑说。

吴剑认为，民营企业应牢固树立创新发展理念，强化自身在科技创新中的主体地位，加大对技术研发的投入力度，建立健全企业研发机构，吸引和培养一批高素质的研发人才，加强与高校、科研机构的合作，以市场为导向开展技术创新活动，注重研发成果的转化与应用，确保创新成果能够契合市场需求，将技术创新转化为现实生产力。