□ 记者 闫智

“十四五”以来，陕西深入贯彻国家职业教育改革部署，密集出台系列政策举措，扎实开展职业教育领域专项行动，从优化类型定位、深化产教融合、强化内涵建设、提升服务能级等维度精准施策，全面激发职业教育活力，赋能产业转型升级，助力高质量发展。

展望“十五五”，在全省经济社会发展中，陕西职业教育如何展现更大作为？本报特邀3位政协委员建言献策。

【本期嘉宾】

蓝国庆 省政协常委、香港善德基金会主席

王振峰 省政协委员、西安城市交通技师学院院长

李佳南 西安市阎良区政协委员、西安航空职业技术学院学生处劳动教育科负责人

突破观念壁垒 构建全周期培养体系

作为西部职业教育大省，陕西现有职业学校389所，在校生规模达100万人，实现了每个县至少有一所中职、每个市至少有一所高职的发展布局。全省职业学校布设3142个专业点，涵盖19个专业大类517个专业。

聚焦34条省级重点产业链和4个万亿级产业集群，近年来，陕西通过扎实开展“三个年”活动，持续深化产教融合，建成18个市域产教联合体、15个行业产教融合共同体，推动职业学校办学条件整体达标率提升至83.5%。

“随着AI技术普及和产业升级加速，职业教育仍面临人才供需错配、社会认同度不足等深层次问题。”省政协常委、香港善德基金会主席蓝国庆长期关注职业教育发展，在他看来，“职业教育不是普通教育的‘次优选择’，而应是与产业发展同频共振的‘类型教育’。”

针对突破观念壁垒，蓝国庆认为，只有提高职业教育的社会地位和吸引力，社会认同度才会提高。他建议，政府应加大对职业教育的宣传力度，通过多种渠道展示职业教育的成功案例和优秀毕业生的职业成就，表彰在各行各业中表现突出的职业教育毕业生，以提高社会对职业教育的认同。

“目前部分学校缺乏职业发展的中长期规划，企业也有很多岗位难以招到合适的人才。”蓝国庆建议，在职业院校设立职业发展中心，提供职业规划、就业指导和创业支持服务。政府部门可以与企业合作搭建平台，统筹规划职业教育和区域经济发展方向，帮助毕业生获取更多的就业机会，并就相关问题做出短期、中期和长期规划。相关部门要在“十五五”规划编制中对高等职业教育作出进一步部署，根据陕西发展的实际情况，通过调整招生规模进行宏观调控。

深化产教融合 构建现代职教体系

陕西作为装备制造大省，2023年装备制造业总产值突破1.2万亿元，同比增长12.5%，但高端技能人才缺口23%；全省高职毕业生本地就业率不足60%，专业结构与“秦创原”重点产业链匹配度亟待提升。

省政协委员、西安城市交通技师学院院长王振峰多年深耕职业教育领域，他认为，当前全球产业链深度调整与新一轮科技革命叠加共振，产业转型升级对技能人才需求正从“规模扩张”向“质量跃升”转变，从“单一技能”向“复合能力”迭代，从“传统技术”向“数字智能”跨越，呈现出“三新”特征。

王振峰认为，职业教育要以服务国家战略和区域发展为主线，立足陕西“追赶超越”定位，围绕区域产业特色、资源禀赋和发展需求，加快构建“产教深度融合、中高职衔接、职普融通”的现代职教体系，形成具有陕西特色的职业教育发展路径。

在专业集群建设方面，王振峰建议，要推行“123专业强基计划”，围绕全省10大重点产业链，打造20个省级产教融合示范专业群，培育30个全国特色品牌专业。同时，要建立“红黄绿”专业动态预警机制，对连续两年就业率低于70%的专业实施“红牌预警”，为新兴产业专业开辟“绿色通道”，确保专业设置与产业需求同频共振。

“要进一步激发企业参与活力，设立省级产教融合专项基金，对深度合作企业给予政策激励，形成‘教育赋能产业、产业反哺教育’的良性循环。”王振峰说，要构建校企共建平台，大力推广“企业冠名学院”“订单班”模式，联合龙头企业共建产业学院，实现“招生即招工、入校即入职”；依托“秦创原”创新驱动平台，推动高职院校参与科技成果转化，建设产教融合型实训基地。

精准对接区域需求 完善人才培养机制

我省印发的《2025年全省职业教育与成人教育工作要点》强调，要优化职业教育服务区域发展布局体系、支撑产业发展布局体系，引导职业学校找准服务面向定位、人才培养定位、办学特色定位，推动职业教育服务领域从区域性向全局性转变。

“职业教育服务区域发展和支撑产业布局，实质上是要让‘专业链’精准对接‘产业链’，使人才培养成为地方经济发展的‘后备军’。”西安市阎良区政协委员、西安航空职业技术学院学生处劳动教育科负责人李佳南说，要重点强调优化服务区域发展布局，关键在于构建“产业需求驱动专业设置、专业发展支撑产业升级”的良性循环。

李佳南建议，科学设置专业群，由教育、统计、工信等多部门联合建立产业数据库，定期发布紧缺人才目录。成立“产教融合理事会”，每季度召开供需对接会，将企业技术升级需求直接转化为专业调整信号。

如何进一步完善职教人才培养体系？

“产业在哪里专业就建在哪里，岗位需要什么课程就教什么。”李佳南认为，应把学校“搬到”园区中，或在园区设立教学点、实训基地，让学生边学边干、边干边学。企业要深度参与人才培养全过程，共建课程体系和实训平台、共育“双师型”教师、共评技能标准、共建“现代产业学院”，要聚焦区域产业链关键环节和技术“卡脖子”问题。

李佳南认为，要明确人才培养目标与培养规格，组织人才培养方案论证，提交行业企业专家审定商议，形成行之有效的岗位培训体系，在教学过程中融入通用标准、行业标准、企业标准，并贯穿到岗前培训人才培养目标。要将高职专科学校开展本科职业教育纳入全省“十五五”教育事业发展规划，统筹考虑重点区域、重点产业领域、行业产业特点等情况，在“十五五”期间，指导3至4所“双高计划”院校系统谋划和推进职业本科学校申报工作。