□ 记者 李荣

2018年12月，省委、省政府下发《陕西省中长期青年发展规划（2018—2025年）》的通知，明确要求立足青年住房、婚恋等领域问题，做好青年工作。

今年是青年发展规划收官之年，也是“十五五”谋划布局之年，如何进一步优化青年发展环境，解决好当代青年在就业、住房、婚恋等方面的急难愁盼问题，本报特邀省政协委员、专家学者集思广益、建言献策。

【本期嘉宾】

李 赞 省政协委员、西安电子科技大学副校长

李 琳 西安交通大学法学院副教授

靳小怡 西安交通大学人口与性别发展研究中心主任

加大就业帮扶力度

就业是民生之本、稳定之基。省政协委员、西安电子科技大学副校长李赞说，受经济增速放缓、产业转型调整、就业环境变化等因素影响，近几年高校毕业生就业形势十分严峻，就业市场呈现出就业难、慢就业两大鲜明特征。

李赞分析认为，随着我国经济转型不断加快，接受高等教育的人群数量提高，高校毕业生人数呈逐年上涨的态势，企业岗位需求却显著下降，造成人才市场供需严重不平衡。与此同时，高校专业设置和职业规划教育相对滞后，就业指导服务也存在不足。此外，大学生的就业观念从原来的“先就业再择业”转变为“要就业就好业”，加之受到家庭对稳定性就业期待的影响，大学生容易在就业期望与就业现实之间存在一定落差，从而造成“慢就业”。

李赞建议，完善相关政策配套保障，营造爱才惜才、尊重人才的良好社会氛围。政府职能部门应整合招聘信息，搭建直招高校毕业生的“一站式”服务平台，实现学生培养与企业需求信息互通。完善社会技能培训机制，落实职业能力培训和见习补贴等政策，关注大学生待业期间技能退化问题。创新人力资源市场招聘模式，通过政企联动等方式举办大型线下招聘会，将政府惠民生、企业促就业、人才促发展紧密结合，有效推动高校毕业生就业。

让年轻人住有所居

安居乐业是民生大事。近年来，我省先后出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《关于调整西安市市级公共租赁住房受理审核工作的通告》等政策，着力破解“住房难”问题。

“这些政策对保障性住房的建设、管理和申请予以明确，但各类保障性住房申请门槛较高，对城市低收入青年群体的托底作用尚未充分发挥，惠及面不够。”西安交通大学法学院副教授李琳说，从当前全国态势来看，青年人群尤其是城市青年在住房方面依然存在支付成本过高、居住条件较差、周边设施不足等问题，严重影响青年人的幸福指数，亟待相关部门继续完善保障措施、落实相关政策。

2024年11月，李琳带领课题组与团省委就省内18—35岁城市群体，通过问卷调查和深度访谈进行了细致调研。

李琳说，青年住房需求受年龄、收入、婚恋等因素影响呈现多元化特点，但大部分青年初入社会，就业不稳定、收入不高，加之承担组建家庭和抚育孩子的重任，时常面临“买房难、租房贵”的双重困境。

李琳认为，应推动更多“惠青”住房政策出台，如可向符合条件的高校毕业生发放首套房购房优惠券，适当提高青年人才购买首套房的公积金贷款额度，在保障性租赁住房中设置“婚育住房”等。

针对增加青年宜居房源，李琳建议，应鼓励国有企业投资打造青年社区，提供高性价比单身公寓；各级住建部门应整合社区、市场空房资源，设立官方住房服务平台发布房源信息，为初在城市发展的求职青年提供短期过渡性房源；建立集成式青年宿舍，为灵活就业模式的新业态青年提供低成本住房，多措并举解决青年住房难题。

着力破解“婚恋难”

恋爱成家是每个年轻人人生的一件大事。“目前，我国人口结构正在经历重大转型，老龄化不断加剧，生育率持续下降，初婚年龄大幅度推迟，离婚率明显提升，有效促进青年婚恋问题解决，是人口发展战略中的关键一环。”西安交通大学人口与性别发展研究中心主任靳小怡说。

2023年底，靳小怡带领西安交通大学新型城镇化与可持续发展课题组围绕省内16—39岁城乡青年群体，就婚恋观念和意愿、婚恋行为、婚恋服务需求等做问卷调查和访谈，从关中、陕南、陕北地区获得4593份有效样本。

靳小怡说，我省城乡未婚青年的理想婚龄和计划婚龄呈递增趋势，女性尤为严重。青年择偶标准存在性别差异，女性更偏向于家庭条件和受教育水平高于自身的伴侣。城乡青年对政府部门、社会组织开展的婚恋服务参与度不高。高额的成婚费用使大批高龄男青年对婚姻产生抗拒心理。

靳小怡建议，应通过开设线上线下婚恋课程，制定乡村文明婚约等举措，以及开展高价彩礼、大操大办等婚俗治理，引导城乡青年树立正确婚恋观。加大公益婚恋交友品牌创建工作支持力度，实行城乡文明婚礼奖励措施，为城乡青年婚恋首套住房提供专项优惠政策。积极搭建城乡青年信息库，提升婚恋交友信息服务的精准度。