□ 记者 白瑶

据西安海关统计，今年一季度全省实现进出口总值1112.79亿元，累计实现贸易顺差434.26亿元，比上年同期增加63.96亿元。一季度，全省外资企业实现进出口总值647.91亿元，同比增长2.8%，占全省进出口总值的58.2%。

加速推动从“内陆腹地”迈向“开放前沿”，“十四五”以来，陕西着力培育外贸经营主体，国际市场得到进一步开拓，出口品牌不断创建，新业态大力发展，开放型经济实现量质齐升。

展望“十五五”，陕西开放型经济发展如何持续加力、行稳致远？本报特邀省政协委员、专家学者共谋发展良策。

【本期嘉宾】

苟俊杰 省政协委员、莫桑比克玛雅雅水泥公司董事长

单英骥 陕西智库科学技术研究院院长

郝兴国 延安旗开得胜百货有限公司负责人

加快内外贸一体化发展

近日，西安市政府办公厅印发《西安市加快推进内外贸一体化发展若干措施》，从规则机制衔接、渠道建设、重点领域、发展环境、保障措施等方面提出17条措施。

“当前，贸易全球化环境发生了深刻变化，贸易规则也面临重构，给外贸活动带来了较大的不确定性。这时就要求我们同时盯紧外贸与内贸，通过统筹利用国内国际两个市场、两种资源，促进商品、服务、要素的高效流动。”省政协委员、莫桑比克玛雅雅水泥公司董事长苟俊杰说，内外贸一体化是应对国际经贸领域复杂多变环境的迫切需求，也是对冲外部影响的务实选择，“未来，随着国际贸易合作深化，内外贸一体化将成为构建开放型经济的重要引擎。”

一直以来，部分外贸企业因长期“两头在外”，缺乏运营经验、缺少内销订单、品牌认知度低；而内贸企业因对国际市场规则、文化、需求特点等缺乏了解，加之缺乏开拓国际市场的经验和资源，两者都面临一定的发展困境。

“对于外贸企业而言，内外贸一体化意义重大。在国际市场面临不确定性和贸易摩擦的情况下，依托国内庞大的市场实现‘两条腿走路’，降低对国际市场的依赖程度，增强抗风险能力。”苟俊杰说，而内贸企业可以通过学习外贸企业在海外市场的管理经验和营销模式，加力拓展海外市场空间，助力开放型经济发展。

苟俊杰认为，促进内外贸一体化需要完善高水平对外开放体制机制，优化内外贸一体化管理体制，消除内外贸壁垒，从制度、能力、融合、环境等多个方面入手，推动企业实现产品、服务、资源的双向流通与协同发展，形成统一高效的国内国际双循环体系。同时，要拓展东南亚陆路快线，发展多式联运，打造“一带一路”高效物流网，加快建设完善跨境物流基础设施，打造内外贸一体化战略链接和枢纽平台，借助丝博会、秦商大会等平台，促进内外贸市场加速融合。

打造高能级开放平台

开放平台是发展开放型经济的重要载体，在制度创新、产业聚集、区域协调、促进贸易、交流合作等方面发挥着重要作用。

2024年，全省经开区实际使用外资同比增长65%。“近年来，我省开放平台建设成效显著，服务开放型经济发展的作用明显，这得益于对外开放的不断深入。”多年从事经济研究工作的陕西智库科学技术研究院院长单英骥认为，西安拥有自贸试验区、综保区、进口贸易示范区等各类对外开放平台，但开放平台功能发挥不足，存在叠加效应和辐射带动作用不足、开放度不够、开放平台产业聚集度低等问题。

单英骥建议，开发区要聚焦打造载体、招商引资、服务企业的职能，进一步理顺体制机制，立足自身资源禀赋，发展特色优势产业，提升项目承载力和对外合作水平，发挥对区域经济的辐射带动作用。综保区要根据功能定位实施差异化发展，加快西安综保区与铁路口岸、空港综保区与航空口岸的一体化建设，打造西安空港枢纽航班中心，实现空-公-铁多式联运枢纽协同联动，构建承东启西、连通南北、面向国际的综合型物流枢纽，重点推进高新综保区的整合升级，力争绩效评估进入全国第一方阵。

“陕西还拥有丝博会、西洽会、农高会等展会平台，我认为应利用好这些展会平台，开展多领域大展大促活动，促进重点产业扩大出口，加大制造业利用外资和外向型产业招商力度，实现外资、外贸、外经同步推进，促进服务贸易与货物贸易、一般贸易与加工贸易、进口与出口、引进外资和对外投资协调发展。”单英骥表示。

为外贸发展注入新动能

“买全球、卖全球”，减少贸易中间环节，突破时空限制……近年来，跨境电商发展速度快、增长潜力大、带动作用强，正成为陕西外贸发展的有生力量。

延安旗开得胜百货有限公司是一家专注于国际跨境贸易的网络电商公司，自成立以来，以轻工业和制造业为基石，通过网络平台向韩国及欧美等国家出口商品，如户外用品中的冲锋衣、登山鞋和背包等，盈利可观。

“跨境电商是助力开放型经济增长的新引擎，但这些年从事跨境电商的经历，让我愈发感到相比于沿海城市，逐鹿电商时代陕西仍需再加力。”该公司负责人郝兴国认为，陕西应建立健全跨境电商政策体系、标准体系、信用体系和服务体系，形成大力发展跨境电商的生态环境，加强对跨境电商的风险防控和事中事后监管。同时，要探索跨境电商与中欧班列、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式的深度融合，提高跨境电商的物流效率和贸易便利化水平。

“跨境电商在产品研发、设计、营销等方面缺乏创新能力和专业人才，难以适应国际市场的变化和需求，一定程度上制约了开放型经济发展。”郝兴国建议，加强与高校、科研机构、行业协会等合作，建立跨境电商人才培养机制，开设相关专业和课程，提高跨境电商人才的专业素养和创新能力；通过政策激励、平台支持、项目合作等方式，吸引更多优秀跨境电商企业和人才来陕发展，形成跨境电商人才的集聚效应。

针对陕西跨境电商品牌缺乏问题，郝兴国认为，要结合陕西及各地市特色资源和重点产业，推出产业转型及品牌扶持计划，培育一批具有陕西特色和国际竞争力的跨境电商品牌，策划实施陕西品牌出海计划，加强与共建“一带一路”国家和地区的经贸合作，着力打造“网上丝绸之路”，全面推动陕西优质产品走向世界，促进陕西开放型经济发展。