□ 记者 张涵博

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来，陕西将知识产权保护作为激发创新活力、优化营商环境、促进招商引资、推动高质量发展的重要抓手，聚力建设西部示范知识产权强省。

“十五五”期间，如何构建全链条、多层次的保护体系，织密创新成果的“防护网”？如何破解高校等创新主体的成果转化难题，让“实验室”里的智慧结晶变为推动产业升级的“金钥匙”？围绕建设西部示范知识产权强省话题，本报特邀3位省政协委员从多个维度集思广益、建言献策。

【本期嘉宾】

侯社教 省政协常委、社会和法制委员会副主任

冯 锋 省政协委员、西安邮电大学理学院院长

张 燕 省政协委员、陕西省法学会破产法学研究会副会长

构建知识产权保护体系

“十四五”期间，陕西印发《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035）》《陕西省“十四五”知识产权发展规划》，制定西部省份首部知识产权地方性法规《陕西省知识产权保护和促进条例》，建立跨部门、跨区域协同保护机制，在全国率先开展并建成19个省级知识产权保护示范区……“从顶层设计到制度创新，从省内协同到跨省联动，陕西正逐步构建起全链条、多层次的知识产权保护网络。”多年从事知识产权保护工作的省政协常委、社会和法制委员会副主任侯社教说。

2020年，横山大明绿豆、周至猕猴桃等11个地理标志产品成功入选中欧地理标志互认互保清单；2021年至2023年间，富平柿饼、眉县猕猴桃等10个地理标志产品先后获批建设4个国家地理标志产品保护示范区。

陕西还积极搭建海外知识产权保护屏障。2023年，国家海外知识产权纠纷应对指导中心陕西分中心正式落地，并在英国、哈萨克斯坦分别设立陕西省海外知识产权维权援助工作站，为企业“走出去”提供了更坚实的权益保障。

展望“十五五”，侯社教认为，我省要进一步完善顶层设计，制定《陕西省商标条例》《陕西省地理标志保护条例》《陕西省特殊标志保护条例》等法规；加强知识产权执法司法，健全知识产权快速协同保护体系，提升跨部门、跨区域知识产权保护效能，进一步发挥行政裁决和人民调解的作用；推进知识产权公共服务体系建设，优化知识产权金融服务，强化涉外知识产权保护工作，努力实现知识产权严格保护、快速保护、协同保护、精准保护、高效保护、智慧保护。

让科研与应用精准对接

以秦创原为总窗口，推动西北工业大学等高校率先“破冰”；探索“职务科技成果单列管理”“技术转移人才评价和职称评定制度”“横向科研项目结余经费出资成果转化”等三项国家全面创新改革，让沉睡的科研成果“活起来”……“十四五”期间，我省深入实施创新驱动发展战略，以改革破题、以实践增效，推动知识产权工作交出亮眼答卷。

数据显示，截至2024年底，全省累计单列成果10.6万项，转移转化3.6万项，综合科技创新水平指数居全国第十，科技活动产出水平指数居全国第四。

“这一系列突破，不仅激活了科技创新的‘源头活水’，更让陕西富集的科教资源逐步转化为实实在在的产业优势。”省政协委员、西安邮电大学理学院院长冯锋表示。

针对一些创新成果卡在从“实验室到生产线”的“最后一公里”堵点问题，他建议，立足我省在人工智能、低空经济、新能源和新材料等领域的创新优势，设立省级概念验证专项基金，加快建设区域性中试基地，打通成果转化的“关键节点”；促进专利与技术标准联动，扩大技术经理人队伍规模，探索建立“科技成果转化职称评审单列通道”，激励更多人才投身成果转化事业，将陕西的“科教长板”真正转化为“产业跳板”。

完善知识产权法治保障

2024年，《陕西省知识产权保护和促进条例》正式出台。作为西部省份首部知识产权地方性法规，条例为激发全省创新活力、发展新质生产力提供了法治保障。

“‘十四五’期间，我省在知识产权法治建设领域开拓进取，构建起具有西部特色的保护体系。”省政协委员、陕西省法学会破产法学研究会副会长张燕说，当前，我省创新生态持续优化，知识产权法治红利正加速转化为创新动力。但也面临新兴领域立法滞后、执法资源不均等现实挑战，特别是维权成本高企成为中小企业创新“拦路虎”，唯有以法治思维破解发展瓶颈，方能为科技强省建设注入持久动能。

张燕认为，破解知识产权法治保障难题，需以系统思维推进制度创新。她建议，建立“动态立法”机制，设立前沿技术立法专项组，每年更新保护目录，优先在大数据、新能源等陕西优势产业领域出台实施细则，确保立法与技术迭代同频共振。

围绕执法能力建设，张燕建议，推动西北五省执法协作平台建设，通过侵权黑名单共享形成跨区域监管合力，推广简易程序缩短小额案件审理周期，设立省级维权基金补贴企业50%诉讼成本，让中小企业“打得起官司、守得住创新”。通过多种渠道和方式宣传知识产权政策法规和公共服务内容，持续推进知识产权宣传进机关、进企业、进市场、进社区、进学校、进网站，提高社会公众的知识产权意识。