□ 记者 唐冰 张涵博 文/图

作为市场经济的重要主体，陕西民营经济已撑起全省经济的“半壁江山”。数据显示，2025年，全省民营经济增加值占GDP比重达50.3%，较2024年提高0.8个百分点；全省经营主体总量突破600万户，其中民营经营主体占比近98%，民营经济作为高质量发展“增长新引擎”的作用日益凸显。

“十五五”开局之年，陕西民营经济发展面临新机遇，也需应对新挑战。如何促进民营经济健康发展、高质量发展，成为今年省两会的热点话题之一。1月25日，参加省政协十三届四次会议的孟裕凯、周鑫、吴剑三位委员积极建言献策。

孟裕凯委员：积极推动民企参与国企混改

近年来，国企混合所有制改革持续深化，引入民营企业等社会资本成为改革的重要举措。浙江、广东等地的诸多实践证明，这不仅有助于国企健全体制机制、更好适应市场化发展，也有效激发了民间资本活力，增强了民营企业参与经济社会建设的积极性。

省政协委员、省工业经济联合会副会长、陕西新富瑞控股集团有限责任公司执行董事孟裕凯在接受记者采访时表示，当前应聚焦陕西民营经济发展短板，以国企混合所有制改革为重要突破口，推动国有资本与民间资本双向赋能，为全省经济高质量发展注入更强动力。

陕西省“十五五”规划建议明确提出支持民营企业参与重大项目、承担技术攻关任务。在此背景下，深化国企混合所有制改革成为突破发展瓶颈的重要路径。孟裕凯认为，推动民营企业积极参与国企混合所有制改革，有利于释放改革红利、实现优势互补、提升整体竞争力。

孟裕凯建议，相关部门尽快研究出台专项指导文件，明确混改关键环节，鼓励开展试点，增强民营企业信心；坚持效能优先，推动国企动态优化股权结构，引导民营企业按行业分类精准对接，支持中小企业“卡位入链”、实现优势互补；健全现代企业制度，完善公司治理机制，切实保障民营股东合法权益，促进企业自主经营、高效发展；进一步优化市场准入环境，清理隐性壁垒，常态化开展拖欠账款整治工作，支持民营企业布局新兴产业；强化融资保障，完善信用认定机制，引导金融机构创新产品、降低融资成本，着力破解融资难题。

“面对‘十五五’发展新机遇，通过机制创新与政策引导，推动国资民资深度融合、优势互补，必将为陕西高质量发展注入更强劲、更可持续的市场活力。”孟裕凯表示，期待通过政策引导与机制创新，推动民营企业在混改中拓宽发展空间、国有企业在合作中提升经营活力，最终形成国有资本与民间资本互融互促的良好格局，共同筑牢陕西经济高质量发展的坚实基础。

周鑫委员：让更多民营科技企业站上智造赛道

民营企业发展的冷暖、创新与转型，是省政协委员、西安睿博智能股份有限公司董事长周鑫常年关注的焦点。去年，她围绕培育壮大陕西民营科技企业开展了深入调研，提交的《关于培育及壮大陕西民营科技企业的提案》获得省工信厅积极答复。

在科技创新引领经济社会高质量发展的进程中，以人工智能、物联网、虚拟现实、大数据等为主导的数智融合技术，逐渐成为赋能新质生产力，促进产业高端化、智能化、绿色化的重要抓手。如何让民营科技企业在陕西培育新质生产力的进程中站稳脚跟，是周鑫今年履职的新思考。

“培育新质生产力必须让民营科技企业进入工业智能制造领域、参与信息化建设。”周鑫说，陕西拥有能源化工、航空航天、新能源汽车等优势产业链，许多民营科技企业还需进一步深度参与核心工业的智能化改造。她建议，鼓励陕西科技企业投身工业智能制造领域，重点扶持部分民营科技企业，推动其成长为省级甚至国家级智能制造系统解决方案供应商。

“要推动民营企业的灵活性与国企的规模优势深度融合、协同发展。”周鑫建议，结合我省重点产业链“链长制”工作机制，建立“机会清单”发布机制，由行业“链主”企业定期发布智能制造的技术需求和采购清单，并明确向陕西民营科技企业开放的比例。

周鑫还建议，在省级工业转型升级资金中增设专项，对采购民企自主研发的首版次工业软件、首台套装备的企业，给予采购金额最高20%的风险补偿。同时，推出“工业智能贷”，通过政府、银行、担保机构三方风险共担，为企业的技术改造提供低成本信贷支撑。

吴剑委员：推动要素资源向民营企业充分流动

建设现代化产业体系，陕西民企不可或缺、重任在肩。该从何处破局、如何聚力发力？省政协委员、西安天幕实业（集团）有限公司董事长吴剑在深入调研我省民营企业发展现状后认为，我省民营企业在重点产业领域已形成一定基础，但深度融入产业体系仍然面临多重障碍，导致创新活力难以迸发、市场潜能未能充分释放。

问渠那得清如许，为有源头活水来。对民营企业而言，创新是破解发展瓶颈、激活发展动能的“源头活水”。吴剑建议，由省科技厅牵头推行“企业出题、协同解题”的反向揭榜制，专项支持民企发布技术需求。依托秦创原创新驱动平台，打造秦创原民企中试服务专区，通过试点“产业教授”“科技专员”计划，让高校高端人才与科研设施真正为民企所用。在他看来，唯有构建起产学研用协同的研发转化共同体，才能让民营企业的技术升级告别“孤军奋战”。

“当前，陕西缺乏具备生态整合能力的本土民营‘链主’企业，多数民企处于产业链配套环节，产品附加值低、话语权弱。”吴剑提出，建立省级民营“链主”企业培育库，围绕重点产业链动态遴选潜力企业，实行定制化支持，助力其成长为产业链核心主体。同时，引导国有龙头企业定期发布配套需求，逐步提升产业链配套本地化水平，推动民企深度融入产业链、供应链。

针对调研中众多民营企业负责人反映的“负重前行”困境，吴剑建议，创新推出面向优质民企的专项债务融资工具，由省级担保体系增信以降低融资成本；开展“物流成本削峰”行动，对陕北、陕南高新技术民营企业的关键物流线路，通过省级平台集采优化并给予定向补贴；在安全合规前提下，依托省级数据共享平台，向民营企业开放部分工业、能源等领域的脱敏数据资源。

“希望通过推动民营企业深度融入现代化产业体系，加快民营企业转型升级步伐，让民营经济的活力与创造力充分释放，真正为陕西经济高质量发展筑牢产业根基、贡献坚实力量。”吴剑说。