王小玲代表：推动数字政务服务从“有”到“优”
□ 首席记者 白瑶 文/图
近年来，陕西立足政务服务供给侧结构性改革，深入推进数字政府建设，数字化政务服务质效持续提升。
省人大代表、西安市不动产登记服务中心高级经济师王小玲认为，当前，数字政务服务平台虽能办理不动产登记、社保医保查询等多种业务，但“能办”不等于“好办”，数字化服务的“最后一米”仍存在堵点。
“比如此前在推广商品房自行办证网办业务时，我发现不少群众担心线上操作复杂、系统运行不流畅，还顾虑邮寄申请材料的安全性，宁愿多跑几趟线下窗口，也不愿选择网办服务；部分群众在线上平台完成身份认证后，办理不同业务时仍需反复上传身份证件……”王小玲举例说，“政务服务的出发点和落脚点是便民利企，数字化不能只追求形式上的覆盖，更要贴合群众的实际需求。”
带着窗口收集的实际问题，王小玲梳理问题症结发现，跨部门、跨层级、跨业务的协同壁垒尚未完全打破是制约政务服务升级的关键所在。
“数据活起来，服务才能优起来。”王小玲建议，加快《政务数据共享条例》在陕落地，构建省市两级分层协同的跨区域数字化建设落实机制，搭建共享交换枢纽平台，明确跨市通办清单与权责，实现社保、医保等领域数据跨市互认。全面排查重复建设、数据孤岛等问题，将分散渠道归集至统一平台，集中资源优化核心服务功能。
如何推动服务从“有”到“优”？她建议，健全数字化政务服务考核评估机制，重点聚焦业务实际使用量与群众满意度，将其与基层部门履职评价挂钩，杜绝“重建设、轻实效”现象，让数字化服务真正惠及群众。
张建颖代表：聚合力筑牢未成年人成长“防护盾”
□ 首席记者 白瑶 文/图
2025年，全省法院审结一审涉未成年人犯罪案件1720件，同比上升15.05%。
“未成年人心智尚未完全成熟，认知、自控与判断能力仍在成长之中。”多年深耕教育一线，省人大代表、西安市莲湖区洒金桥小学校长张建颖认为，涉未成年人案件数量攀升，是多重困境交织的结果。“家庭结构的缺失、教育方式的偏差，都可能让懵懂少年偏离成长正轨。学校虽能敏锐捕捉学生异常，却常因缺少法学、心理学、社会学方面的系统专业知识，在干预时常常陷入‘有心无力’的尴尬之境，加之网络空间充斥着不良信息与错误思潮，监护不足、教育失当使一些未成年人容易误入歧途，触碰法律红线。”
如何变被动的司法保护为主动守护？张建颖建议，检察机关应联动公安、教育、网信等有关部门，依托省级大数据平台搭建数据库，构建未成年人保护风险预警系统，特别是针对15岁至18岁犯罪高发年龄段，要推动保护端口前移，建立“发现报告—评估分级—分类干预—跟踪反馈”的闭环机制，通过数据建模精准排查隐蔽风险，实现早发现、早介入、早化解。
针对基层专业资源短缺短板，她建议，整合多领域专家组建资源库，推广“流动专家”“驻校服务”等模式，破解偏远地区专业资源匮乏难题。借鉴教育集团化办学思路，打造区域资源共享联盟，满足学校的多元化保护需求。“此外，应强化家庭监护的刚性约束，依法运用训诫谈话、家庭教育指导令、督促监护令等措施，对监护不力的父母开展强制性亲职教育，将不改者纳入风险预警系统。”
刘楠代表：以共育格局夯实学前儿童体质健康根基
□ 首席记者 白瑶 文/图
学前阶段是幼儿身体机能发育、运动习惯培育、身体素质奠基的关键黄金期。
“当前，陕西学前教育在普惠性发展上实现了‘幼有所育’的阶段性目标，但学前儿童的体质健康保障工作还存在短板，如与中小学体质健康政策衔接不畅、师资力量薄弱、家社协同不足等。”省人大代表，西安市游泳运动管理中心副主任、总教练刘楠说，“要推动儿童健康关口前移，健全学前儿童体质健康保障体系。”
刘楠建议，制定《幼儿园体质健康工作实施指南》，将其纳入体教融合重点计划，明确园所开展适龄体育活动及户外活动的具体要求；构建“学前—小学”贯通式体育教育体系，把幼儿体质状况纳入幼小衔接评估，实现体育教育内容与目标的无缝对接。
师资队伍是保障学前儿童体质健康的重要支撑。刘楠建议，强化专业支撑，按需配齐配强体育专业幼师，将体育教学能力纳入幼师入职考核和继续教育必修内容，促进学前体育教学质量提升。实施“走教计划”，鼓励社会体育指导员下沉农村薄弱园所，开展志愿教学指导和训练计划制定服务。
“学前儿童体质健康保障离不开家庭的深度参与，家园共育是补齐体育教育短板的关键一环。”她建议，加大科学育儿理念宣传普及力度，引导家长主动陪伴孩子开展亲子运动、户外锻炼；联动社区、公共体育场馆开展亲子运动会、趣味体育体验等活动，打造“幼儿园主导、家庭主动参与、社区协同支持”的共育格局，全方位筑牢学前儿童健康成长的根基。
马志兴委员：助力民营售电企业跑好新型能源赛道
□ 首席记者 白瑶 文/图
随着电力体制改革持续向纵深推进，民营售电企业已成为陕西能源市场的“活力因子”，在优化能源资源配置、降低用户用电成本、推动绿色电力普及应用等方面发挥着独特作用。
“但当前民营售电企业发展面临诸多梗阻，市场活力难以充分释放。比如，企业普遍议价能力偏弱，发展空间受到挤压，部分领域隐性准入壁垒尚未清除，以及高额履约担保资金压力、融资渠道狭窄等问题，让企业资金周转承压，并叠加电力市场化交易价差收窄，使企业盈利空间持续压缩。”省政协委员、寰亚拓展有限公司董事马志兴说，“此外，多数民营售电企业缺乏专业技术支撑，合规运营成本不断攀升，部分中小企业面临市场淘汰风险，加之信息对接不畅、数字化转型滞后，让企业难以在虚拟电厂等新型能源赛道竞争。”
马志兴建议，应严格落实“非禁即入”原则，优化现行电力市场化交易规则的设计，增强其对不同规模市场主体的包容性，为民营中小售电公司设置弹性区间或过渡期。创新履约保证保险、专项信贷等金融产品，研究出台绿电交易相关税收减免政策，设立专项发展引导基金，为企业技术创新与人才培养“输血赋能”。
“协同服务与生态构建同样不可或缺。”他认为，应搭建全省统一的电力市场公共服务平台，打通信息壁垒与资源对接堵点，建立国企民企结对协作机制，加强专业化人才队伍的培养与供给；鼓励民营企业探索新型业务模式，支持参与虚拟电厂、分布式发电交易，适度开放公共数据接口，拓展跨区域合作空间，让民营售电企业轻装上阵。
李昊委员：构建陕西中华文明标识空间发展新格局
□ 记者 闫智 文/图
“长期以来，我们在中华文明标识的建设与传播上，存在‘单点突进有余、全域协同不足’的现象。”省政协委员、西安建筑科技大学建筑学院教授李昊认为，西安拥有周秦汉唐绝代风华，应确立西安“中华文明精神标识核心展示区”的龙头地位，打造世界级“文明会客厅”，依托兵马俑、大雁塔、明城墙、汉长安城，建设具有国际影响力的中华文明核心展示圈。
针对关中、陕北、陕南迥异的地理风貌和文化特质，李昊建议：
——打造关中平原“渭河古都与礼乐文明标识带”。依托宝鸡“青铜器之乡”的优势，重点展示周礼文化和青铜文明；依托咸阳帝陵资源，重点展示秦汉制度文明；依托渭南“华夏之根”资源，展示中华文脉的传承，形成一条展示中华政治制度与礼乐教化演变的“黄金走廊”。
——打造陕北“黄河边塞与红色根脉标识带”。依托榆林石峁遗址和长城遗址，展示中华文明起源及农耕游牧文化的融合；依托延安黄帝陵和革命旧址，重点展示中华民族的血脉之根和中国共产党人的精神之魂，构建“从石峁到延安”的古今辉映标识带。
——打造陕南“汉水溯源与生态人文标识带”。依托汉中汉台、拜将坛，讲好“大汉基业”的肇始故事；依托秦岭和汉江，挖掘茶马古道、秦巴民俗等生态人文资源，打造“秦巴山水·汉风古韵”的柔美标识带。
“构建陕西‘一核引领、三带支撑’的中华文明标识空间新格局，还要通过机制创新拧成一股绳。”他还建议，建立省级联席会议制度，统筹文物、文旅、发改、交通等部门，统一规划全省中华文明标识体系建设工作。
吴晓军委员：让体育为乡村振兴注入新动能
□ 记者 李彦伶 文/图
“近年来，陕西在政策体系、场地设施及赛事活动等多方面持续发力，体育事业与产业已具备一定基础，但在资源均衡配置、机制协同等方面仍存在突出短板，与体育强省建设目标尚有差距。”省政协委员、民盟西安市委会主委吴晓军说。
“全省农村社会体育指导员配备比为1.2‰，远低于城市4.3‰的水平。近三年农村向市级体校输送运动员占比不足8%，体育赋能乡村振兴工作滞后。”吴晓军建议，应实施“农村体育人才培育计划”，力争到2027年实现农村持证指导员配比3‰，每个行政村至少有2名骨干指导员；联合学校设立“体育人才选拔工作站”，重点发掘田径、摔跤等优势项目潜力苗子进行培养，每年开展2次集中测评，畅通输送通道，使五年内农村人才输送占比提升至20%；结合地域特色，打造太极拳、乡村篮球等“一县一品、一乡一特”的赛事品牌，让体育为乡村振兴注入新动能。
他同时建议，建立跨部门协同体系，定期召开工作推进会，建立“任务清单、责任清单、时限清单”，确保年度体育项目落地率；将体育工作纳入地方政府绩效考核，设置全民健身设施覆盖率、群众参与率等核心指标纳入考核。
赵明莉委员：推动“明眸皓齿”行动常态化落实
□ 记者 殷博华 文/图
在省两会上，省政协委员、西安市第一医院口腔科主任赵明莉提交了《关于守护儿童和青少年“明眸皓齿”的建议的提案》，希望借着政策东风，推动“明眸皓齿”行动在全省系统化、常态化落实。
2025年，担任西安市“明眸皓齿”行动组副组长的赵明莉带领专家组，先后到西安市第八保育院、西安市第六中学等多所中小学和幼儿园开展“明眸皓齿”行动。她在走访交流中了解到，《陕西省儿童青少年“明眸皓齿”行动方案》实施后，主要依靠医疗卫生机构的业务行为推进工作，相关教育、财政、宣传等关键行政部门的协同参与度、政策支持力度及主导作用发挥尚不充分，导致工作呈现“点状推进”而非“系统覆盖”，未能有效整合多方资源形成合力。
赵明莉建议，强化政府主导与协同，由省级政府牵头，将这项工作纳入市、县政府部门民生实事与健康考核，建立教育、卫健等多部门联席会议制度，明确分工形成“政府主导、部门协作、学校实施、社会参与”的格局；加大宣传力度，学校可通过家长会、公众号加强家校沟通，提升家庭守护能力。
“我还在调研中发现，当前医疗机构进校宣讲、初筛等工作，主要依靠机构现有经费或医务人员义务奉献，由于缺乏专项经费，导致健康教育材料开发、建档跟踪等工作难以开展。”赵明莉说，“明眸皓齿”行动必须从政策保障、家校协同、专业服务等多维度推进。
她还建议，可由省级财政联合卫健、教育等部门设立专项资金，覆盖筛查、建档、培训、救助等各项工作，同时要向基层倾斜保障人财物支撑。应完善内容与评估体系，建立全省健康电子档案，推进“医校结合”模式，定期发布白皮书，以数据评成效、促改进。
郭敏委员：推进公共场所AED全覆盖
□ 记者 李彦伶 文/图
近年来，全国各地心源性猝死事件频发，心脏骤停是导致心源性猝死的主要原因。第五届中国急救大会发布的数据显示：全国每年因心脏原因猝死的人数已多达76万，但抢救成功率不足1%。医学上明确表示，一旦突发心脏骤停，4分钟内是抢救的黄金时间，每超过1分钟，生存率便会下降7%至10%。
“目前，相比美国、法国等发达国家，我国心源性猝死抢救成功率低的原因，归根结底是公共场所急救设备覆盖率不足和应急救护技能普及率不高。”省政协委员、陕西道锐森生物科技有限公司董事长郭敏说。
在深入调研基础上，郭敏直指问题症结：“公共场所自动体外除颤器（AED）总体配置率不高且缺少专业急救人员，大众缺乏相关急救知识和技能等，是目前制约我国心源性猝死抢救成功率的主要因素。”
为此，她呼吁，推进公共场所自动体外除颤器（AED）全覆盖，在公共场所加快组建急救队和向群众普及急救知识。
郭敏建议省政协医药卫生体育委员会发挥“专”的特色和优势，深入各地市详细了解陕西公共场所自动体外除颤器（AED）配置、急救人才队伍建设和急救技能普及等有关情况，并提出对策建议。
李建军委员：以市场化机制破解减排难题
□ 记者 唐冰 文/图
陕西作为我国重要的能源基地，煤炭产消占比长期居高，碳排放总量位居全国前列。面对“十五五”时期化石能源消费达峰与稳产保供的双重挑战，低碳转型的压力日益凸显。
如何平衡发展与减排？省政协委员、陕西鼎邦实业有限公司董事长李建军认为，要破解这一难题，必须充分发挥市场机制作用，通过多元化、协同发力的减排市场体系，推动转型降本增效，实现高质量发展。
当前，我国减排市场机制已初步建立，全国碳市场平稳运行，自愿减排市场也已重启，但履约期效应明显、碳金融创新不足等问题依然存在。对此，李建军提出，在碳市场建设上，需优化机制设计，逐步扩大行业覆盖，可尝试阶梯拍卖与配额储备池等机制，为增强碳价有效性、完善全国市场运行提供实践参考。在金融支撑方面，应加快碳金融衍生品创新，完善法律政策与评级体系，以活跃的现货交易带动资金高效配置，缓解企业转型的融资压力。
在市场体系构建中，自愿减排机制与面向公众的碳普惠机制也需要协同推进。李建军认为，自愿减排领域需着重提升质量，通过完善方式方法、强化项目监管，推动与国际主流标准互认，增强中国碳信用的影响力。
“碳普惠机制可作为重要补充，通过建立统一标准、探索低碳行为与小微金融产品挂钩，激发公众参与的积极性。”李建军说，面对国际碳边境调节机制等新规，还应加快碳足迹核算与碳标签制度建设，依托“一带一路”平台积极参与国际气候治理，提升规则制定参与度。
“通过上述多维度市场机制的协同构建与精准施策，能有效降低经济社会绿色转型的摩擦成本，让市场在资源配置中发挥核心作用。”他认为，这对于正处在能源转型关键阶段的陕西而言，不仅能为本地“双碳”目标落地注入持久动力，其探索实践也将为全国推进能源转型和“双碳”工作提供有益参考。
