住陕全国政协委员杜海峰

□ 特派北京记者 冯倩楠/文 马伟东/图

2月28日，国家统计局发布的《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，学前教育在园幼儿人数连续第五年减少，小学招生和在校生人数连续两年下降。

在西部县域城乡调研中，住陕全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰发现，各地已有不同程度的幼小校舍资源闲置。“避免校舍资源浪费，已成为当下需要关注的现实课题。”他建议，县（区）级政府建立全域统筹的资源调配机制，建立幼小校园校舍动态资产台账，按照“先教育内部循环、再公共服务外溢、后市场化处置”的顺序处理幼小校舍资源。

对建筑质量较好、区位适宜的城区校园，杜海峰认为，可将其改造得更加适应素质教育。具体如何改造？他结合与西安铁一中模拟政协社团的同学们交流讨论的情况，认为“应改变‘一排教室、一张课表’的格局，打造具有复合功能的育人场景”。

杜海峰描述心中的构想：把部分专用教室改造为灵活组合的学习空间，配备可移动桌椅、智能交互设备，满足学科教学、小组研讨、项目式学习、社团活动等多样需求；对楼内走廊、架空层、屋顶平台等空间进行改造，设置阅读角、科创工坊、艺术展示区；在室外开辟“校园农场”“种植乐园”等，让闲置空地成为实践课堂。

针对农村生源向乡镇集中的趋势，他建议，腾退出的村小校舍资源，一部分可置换资金改扩建乡镇中心寄宿学校，补齐宿舍、食堂、浴室等生活设施短板，提升校园服务水平。

近年来，陕西部分区域在盘活闲置资产上已有成功探索，如佛坪县建立废弃校舍、老旧厂房等5大类资源台账，推动变身乡村旅游“新地标”；佳县螅镇通过盘活旧粮站资源，打造集生产加工、直播销售、乡村旅游于一体的创业基地。

杜海峰认为，可借鉴相关经验，对乡村小规模闲置校舍依据区位条件，分类打造乡村民宿、研学基地、非遗工坊或改建为党群服务中心、卫生室、敬老院等，让“空房子”蝶变为村民“幸福港湾”。