□ 特派北京记者 白瑶 冯倩楠 李荣 记者 闫智

“十四五”以来，我国深入实施创新驱动发展战略，科技创新成效显著，重大科技成果持续涌现，高水平科技自立自强迈出坚实步伐。

“十五五”时期，如何让科技创新持续赋能高质量发展，为新质生产力培育注入动力？出席全国政协十四届四次会议的住陕全国政协委员祁志峰、巩富文和省政协委员孙书阳，围绕科技创新积极建言献策。

推动科技成果加速转化

2025年，我国科研技术服务业销售收入同比增长20.4%，科技含量较高的知识产权（专利）密集型产业销售收入同比增长10.7%，全国技术合同交易金额同比增长19.1%。

“近年来，我国科技成果转化力度不断加大，成效有目共睹。但也要看到，当前科技成果转化仍有提升空间，研发与市场需求脱节、转化链条不畅等堵点尚未根本破解。”住陕全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰说，当前亟须从供给侧和需求侧两端协同发力，构建高效顺畅的转化生态，推动科技成果加速转化。

祁志峰建议，优化科技投入结构，进一步完善政府科技经费投入机制，提高基础研究和应用基础研究经费占比，设立专项扶持资金，支持高风险、高潜力、颠覆性技术研发，引导各类创新资源向关键核心领域集聚。加快健全科技成果转化机制，建立以市场化、产业化为导向的科技成果评价体系，将技术合同成交额、成果转化效益、产学研合作成效等纳入高校院所的绩效考核和职称评定体系，提升科技供给质量。

在需求侧方面，祁志峰建议，要以市场需求为牵引，立足产业发展实际痛点、企业生产经营刚需开展研发创新，突出科技成果的实用性、落地性和产业化价值，推动科技供给与产业需求、市场需求精准对接。进一步落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，切实降低企业承接和转化技术的成本，激励企业主动拥抱科研资源。

“推动科技成果加速转化，还需在科技服务上深耕发力。”祁志峰同时建议，支持高校、科研院所设立技术转移专职机构，鼓励地方搭建概念验证中心、中试基地等公共服务平台，设立国家级科技成果转化引导基金，探索“投贷联动”模式，为科技成果转化提供有力支撑。

破解硬科技企业成长难题

当前，硬科技作为发展新质生产力的重要力量，正密集落子于新兴产业与未来产业赛道，逐步从实验室技术突破迈向市场化推广应用阶段。然而，在发展过程中，不少硬科技企业正面临“成长烦恼”。

“硬科技研发周期长、投入大、风险高，在迈向规模化应用的过程中，一些硬科技企业往往因资金不足等原因，陷入‘起大早赶晚集’的尴尬境地。”住陕全国政协委员、省高级人民法院副院长巩富文说。

如何浇灌创新“种子”成长为“参天大树”？巩富文建议，持续壮大“耐心资本”规模与效能，深化国有资本投资运营改革，建立长周期考核与容错纠错机制，引导保险资金、社保基金等中长期资金以市场化方式加大对硬科技领域的股权投资力度，让政府引导基金真正敢于投早、投小、投长期、投硬科技。同时，支持产业链“链主”企业发挥龙头带动作用，整合上下游资源，通过“揭榜挂帅”等方式牵头组建创新联合体，带动中小企业融通创新、协同攻关。

“硬科技企业要真正成长起来，离不开产业生态的有力支撑。”巩富文表示，应从国家层面加强对产业产能布局的宏观指导，依托工业互联网、大数据平台，建立健全行业运行监测和产能预警机制，对行业景气度、产能利用率、异常竞争行为做到“先知先觉”，为硬科技企业营造公平有序的市场环境。依托“十五五”重大工程和新型城市基建，聚焦车路协同、智慧城市、低空经济、先进制造等领域，推出一批硬科技应用场景，以场景需求倒逼技术迭代，为硬科技企业打开广阔市场空间。

打造高素质科技人才队伍

人才是创新的根基。近年来，陕西科技创新势头强劲，先进制造迭代升级、能源化工绿色转型，三秦大地向“新”而行的背后，离不开科技人才的强有力支撑。

“‘十五五’时期，陕西应聚焦34条重点产业链发展需求，在人才‘引、育、用’全链条上系统发力，打造高素质科技人才队伍。”省政协委员、陕西天益教育科技有限公司总经理孙书阳说。

引才贵在精准。孙书阳建议，结合产业需求，推广高端人才整建制“带土移植”，引进战略科学家、科技领军人才、卓越工程师及紧缺创新团队，实现引进一个团队、带动一个产业、激活一个领域。依托专业平台，升级全省科技人才数智化匹配中枢，构建人岗匹配模型，实现人才需求与供给的精准对接、动态匹配。

围绕做好育才工作，孙书阳还建议，优化高等教育学科设置，建立产业链需求牵引的学科动态调整机制，强化人工智能、集成电路等前沿领域学科布局，组建跨学科人才培养联盟，推广“双导师制＋订单式培养”模式。搭建院士工作站、博士后创新实践基地等载体，打通青年人才成长绿色通道，培育兼具科研能力与产业素养的复合型人才。

人才既要引育好，更要留好用好。孙书阳认为，要建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，将成果转化、产业贡献、市场效益纳入核心指标，落实职务科技成果赋权、收益分配倾斜政策。深化“科技副总”“双聘双栖”机制，赋予高校、科研院所更大用人自主权，让人才在关键技术攻关中挑大梁、当主角。