住陕全国政协委员贾正兰

□ 特派北京记者 白瑶/文 李荣/图

随着共建“一带一路”倡议的走深走实，中国与中亚五国的经贸合作驶入“快车道”。2025年，双方货物贸易额首次突破1000亿美元大关，中国跃升为中亚各国第一大贸易伙伴。经贸往来日益密切的同时，跨境商事争议也随之增多。

“调研过程中不少外向型企业反映，在跨境投资、工程建设、合同履行中，由于各国法律环境不同、规则标准不一，一旦发生纠纷，解决起来比较麻烦。”带着企业的诉求，结合贸易投资促进职能，住陕全国政协委员、中国国际贸易促进委员会陕西省分会会长贾正兰来到西北政法大学国际法学院、中国—中亚法律查明与研究中心等专业机构，与涉外法律专家、外贸企业代表座谈交流。

“大家普遍认为，当前中国—中亚商事调解仍面临传统机制适配不足、调解协议跨境执行困难、程序规则冲突、专业人才短缺等瓶颈，亟须从顶层设计入手，构建商事调解协同机制。”贾正兰说。

贾正兰建议，探索构建规则协同体系的可行性，联合中外专家起草《中国—中亚商事调解示范规则》，明确调解适用范围、程序等重点内容。制定调解员资格遴选标准，搭建统一调解员专家库，实行联合认证与动态管理，打破人才跨境执业壁垒。

针对调解协议跨境效力认定难、执行落地难问题，贾正兰建议，研究论证设立跨境执行协作办公室的实施基础，协调证据送达与信息共享工作，提升调解执行效率。探索“调解＋仲裁”转化、公证债权文书等执行路径，在双边司法协助条约中增设调解执行条款，建立“司法确认互认”机制，简化跨境执行流程。

在夯实人才支撑和推动资源整合方面，贾正兰建议，支持中外高校开展“法律＋语言＋文化”合作办学，共建跨学科课程，联合中外调解机构、律所等共建人才实训基地，开展实践教学与跨境实习。同时，在中国和中亚五国重点城市设立中国—中亚联合调解中心，聚焦能源、基建等重点领域提供争议化解服务，搭建多语种信息共享平台，整合中外法律规范、案例等资源，为跨境调解提供数据支撑。