□ 特派北京记者 白瑶 冯倩楠 记者 马尤翼
秦岭和合南北、泽被天下，是我国中央水塔与中华民族祖脉。习近平总书记高度重视秦岭生态环境保护工作，多次作出重要指示批示，强调“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征”。
“十五五”时期，如何持续筑牢秦岭生态屏障、推动生态保护与高质量发展深度融合？出席全国政协十四届四次会议的住陕全国政协委员陈怡平、昝林森和省政协委员李曼从不同方面积极建言。
设立秦岭国家公园
推进秦岭系统保护与高质量发展
2021年10月，国家林草局（国家公园管理局）批复同意陕西开展秦岭国家公园创建。2024年6月，秦岭国家公园所有设立材料通过技术审查。
秦岭国家公园候选区总面积1.26万平方公里，涉及6市20个县（区）102个乡镇、62个自然保护地。
“长期以来，由于一些保护地分属不同管理体系，法律适用与执法标准不一，加之行政区划分割，存在‘条块分割、多头管理’的弊端，难以形成系统性的保护合力。”住陕全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森建议，尽快批复设立秦岭国家公园，破解过往管理体制中的痛点难点，构建“统一、规范、高效”的治理体系，理顺跨区域、跨部门的管理体制机制，推动实现自然资源统一监管，实现秦岭系统保护与高质量发展。
在统一监管的基础上，昝林森建议，应借鉴过往生态保护修复经验，统一保护修复标准，统筹推进山水林田湖草系统治理，重点加强大熊猫、川金丝猴等珍稀物种栖息地修复与种群扩散，持续改善物种生存环境，努力将秦岭打造为全国生态保护修复的示范区。
针对过往秦岭周边社区发展与生态保护存在的协调难题，他建议，围绕国家公园功能定位，探索建立社区适应性协同管理与生态补偿机制，完善综合效益导向的森林管护模式。积极引导群众转变生产方式，支持发展自然教育、乡村体验、生态康养等绿色产业，推动社区发展与生态保护深度融合，构建共建共治共享的社区发展新格局，实现生态保护与民生改善的良性互动。
加强秦岭
生态保护科技支撑能力建设
当前，受全球气候变化和人类活动影响，秦岭面临生物多样性保护、生态修复等诸多挑战，传统人工管护模式已难以满足精准长效保护需求，科技成为推动秦岭生态保护高质量发展的重要支撑。
“秦岭生态保护是一项系统性工程，涉及生态学系统生态学、植物学、动物学等多学科，每一个环节都离不开高水平的科技支撑。”长期深耕秦岭可持续生态学研究的住陕全国政协委员、中国科学院二级研究员陈怡平说，目前秦岭生态保护的相关科技力量较为分散，缺乏系统性、持续性研究，面对复杂生态问题时往往难以有效应对。
为推动解决这一问题，去年全国两会，陈怡平提交了《关于建立秦岭生态安全全国重点实验室的提案》，该提案得到科技部的高度重视。同年，科技部将支持陕西建立秦岭生态安全全国重点实验室列入相关规划。
“真正建好这个实验室，为秦岭生态安全提供科技支撑，亟须从国家层面开展系统布局与资源整合。”陈怡平建议，借鉴其他国家级科研机构的建设经验，整合国内生态领域优质科研资源，统筹推进秦岭生态安全全国重点实验室建设，明确建设目标、细化实施路径，确保建设起点高、标准严、成效实。
陈怡平同时建议，重点聚焦秦岭生态系统演化过程中出现的新问题，及时发现、分析并破解，全力维护秦岭生态系统的健康稳定。聚焦农业面源污染治理、生态修复、生物多样性保护、生物资源可持续利用四大核心领域，强化关键技术攻关与科技成果转化应用，以高水平科技供给为秦岭生态环境保护提供坚实科技支撑。
拓宽秦岭“两山”转化路径
作为陕西唯一全境处于秦岭生态保护区的地级市，商洛肩负着守护秦岭生态安全、筑牢秦岭生态屏障的使命，也是秦岭“两山”理念转化实践的关键承载地。
2024年，商洛成功入选全国首批、西部地区唯一生态产品价值实现机制试点。近年来，商洛深耕生态产品价值转化，探索出“生态颜值—特色产品—优质商品—多元价值”的专属转化路径，用实践证明绿水青山的巨大价值，为秦岭全域“两山”理念转化提供了鲜活样本。
如何依托秦岭生态优势，让商洛为秦岭区域、西北乃至全国生态产品价值实现提供更多“陕西方案”，助力秦岭生态保护与价值转化深度融合？省政协委员、农工党商洛市委会主委李曼建议，将“两山”理念全面融入秦岭生态保护、国家发展规划和新质生产力发展全过程，从国家层面完善顶层设计，编制秦岭区域生态经济与生态产业发展专项规划，培育依托秦岭生态资源的新业态、新模式，推动主导产业特色化、精品化发展，实现经济社会全面绿色转型。
“此外，还要强化示范引领，推进西北地区生态产品价值实现机制建设，重点支持商洛等秦岭腹地城市深化试点，探索碳排放权、用水权等权益交易，推动国家生态产品价值实现试点工作提质增效。”李曼建议，加大秦岭六省一市生态保护补偿力度，建立区域横向生态补偿机制，聚焦水源涵养、生物多样性保护等核心功能，实现南水北调上下游生态补偿良性循环，让秦岭生态资源变资产、生态产品变商品，推动绿水青山持续转化为金山银山。
