□ 记者 杨小妹
“长安回望绣成堆，山顶千门次第开”“长安白日照春空，绿杨结烟垂袅风”……西安这座承载着厚重历史文化积淀的十三朝古都，无数文人墨客在此挥毫抒怀铺就诗词长廊。
作为首批国家历史文化名城，西安有着3100多年的建城史和1100多年的都城史。这座古城的现代化转型，考验着保护与发展的平衡智慧。如何既展示出现代都市的发展活力，又留住千年古城的历史肌理？近日，记者走进西安多个老城街区进行实地探访。
法治思维构建全域全要素保护体系
1982年，西安入选国务院公布的首批24座国家历史文化名城。随后，西安第二轮城市总体规划首次将历史文化名城保护作为最重要的专项，提出保护周、秦、汉、唐大遗址及明清老城的严整格局。
2005年，西安发布《“唐皇城”复兴计划》，以新旧分治为理念，先后实施了市政府外迁、顺城巷更新提升、唐城林带建设等一系列保护工程。
2021年，《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》公布实施，明确坚持“全域保护，应保尽保；区域统筹，协调发展”的原则，从空间分布、对象类型、保护方法三个维度构建名城保护框架。
随着城市更新持续推进，老城风貌管控、历史遗址保护、老街区活化等多重挑战凸显，系统化保护迫在眉睫。今年3月1日，新修订的《西安历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，共7章82条，旨在破解西安历史文化名城保护实践中的现实问题，实现从“保下来”向“活起来”转型。
陕西远景区域经济规划研究院院长李敬认为，新修订的《条例》最核心的突破是落地“应保尽保”原则，将保护边界从传统文物、历史街区拓展至全市域全类型遗产，构建“山、水、塬、田、林、城”共生的系统保护体系，打破了过去“重人文轻山水、重城区轻郊野”的割裂式保护模式，实现了对古都整体空间文脉的系统性守护。
“将遗址保护与城市生态修复、公共空间建设、文旅融合深度结合，既守住历史遗产原真性，又让遗址成为市民可进入、可感知的城市公共资产，走出一条文脉延续与现代发展深度融合的特色之路。”李敬认为，未来历史文化名城保护的核心方向，是从静态单体保护转向全域活态系统传承，从行政管控转向数字赋能的多元化共治，实现遗产保护、民生改善与城市发展协同共生。
有机更新激活老城活态市井肌理
历史文化街区是活态的城市博物馆，承载着千百年的城市记忆与市民生活肌理。
三学街历史文化街区位于碑林区永宁门内东侧、文昌门内西侧，自东向西有咸宁学巷、府学巷、长安学巷三条街巷，明清时期分别为咸宁县学、西安府学和长安县学所在地，故得名“三学街”。街区内有碑林博物馆、关中书院等知名文保单位，是西安传统文化氛围最浓厚的街区之一。
8月2日，记者来到三学街片区，沿街灰墙黛瓦保留着古朴的建筑风格，街边文房店铺开门迎客，游客驻足砚台、毛笔柜台前细细端详。
“刚参观完碑林博物馆，又走进古人读书治学的街巷，这次西安之旅收获很多。”山东游客周子文感慨道。
据了解，三学街片区的更新改造摒弃大拆大建模式，通过道路提升、管网更新、线缆落地等微改造，补齐老旧街巷基础设施短板，守住文化底色。
“当前西安市历史文化街区的保护与利用，仍普遍存在展示方式传统、叙事手法单一、体验深度不足、与年轻群体连接薄弱等问题，传统的展陈与讲解模式难以生动诠释其蕴含的哲学思想、人文精神与价值理念，文化传播的效能有待提升。”省政协委员、西安文理学院党委委员鲍锋结合调研发现指出。
“数字赋能是活化利用的重要抓手。”鲍锋建议，紧紧把握国家文化数字化战略机遇，以数字科技特别是XR等沉浸式技术为手段，将西安历史文化街区打造为“可沉浸、可传承、可生长”的中华文明精神标识体验区，探索一条文化遗产保护、传承与利用的“西安新路”。
民本理念筑牢共建共享人民城市根基
清晨的小南门早市，拎着菜篮子的老街坊和举着相机打卡的游客擦肩而过；下午的西仓集市，旧书摊前站着身穿动漫服饰的少女；夜晚的环城公园，秦腔板胡声伴着地铁报站声飘向远方……这些藏在街巷里的烟火气，既是西安历史文化脉络的活态延续，也是城市生活中最动人的细节。
“城市保护的最终目的是服务于人，市民才是城市建设与发展的主体。”长安大学建筑学院教授、博士生导师陈斯亮说，“要以‘针灸式’微更新搭建公众参与渠道，让市民成为历史文化保护的参与者、受益者。”
建国门内的老菜场市井文化创意街区是西安城市微更新的典型样本，街区前身是平绒厂改造而来的建国门综合市场，承载着几代西安人的市井记忆。
2019年，市场以“微更新、轻改造、强共生”的核心理念进行改造，保留了农贸市场功能，周边居民照常买菜购物；部分闲置厂房、沿街店铺引入咖啡馆、酒吧、文创商店等年轻业态。白天烟火升腾，夜晚潮流涌动，老街坊与年轻的市民游客和谐共处，菜市场和潮流聚集地合二为一。
悠久的历史让西安存在着大量未被充分认知的“隐形遗产”，如传统街巷、工业遗存及近现代建筑等。这些虽非宏大的古迹，却承载着城市记忆与市井烟火。
陈斯亮认为，保护工作不应仅聚焦于标志性建筑，更需通过微更新手段激活这些日常空间，“国家现在提倡建设‘人民城市’，要把生活在城市中的人作为主体，真正倾听他们的想法和意见，把‘人民城市人民建、人民城市为人民’的理念贯穿城市保护和发展。”
