案由：当前，数字社会建设与人口老龄化进程深度交织，广大农村老年群体面临的“数字鸿沟”问题日益严峻，其“不会用、不敢用、用不上”智能设备的现状，直接影响到基本公共服务获取、精神文化生活参与及个人财产安全，成为制约乡村振兴与共同富裕的突出短板。其成因主要在于：一是服务可及性不足。数字门槛使农村老年人难以享受线上政务、医疗预约等服务，降低了公共服务获得感。二是社会融入受限。数字技能缺失限制其线上社交、娱乐与信息获取，加剧情感疏离与精神孤独。三是安全风险突出。对网络诈骗、虚假信息辨识能力弱，财产安全与身心健康面临直接威胁。四是帮扶机制零散。现有措施多为临时或局部尝试，缺乏顶层设计与长效机制，难以系统破题。为此，建议在全国层面推广实施“农村养老数字伙伴计划”，构建普惠性数字助老体系。

建议：一、组建多元化“数字伙伴”志愿队伍，确保“有人帮”。建议由民政部门牵头，联动文明办、共青团、妇联等机构，建立省、市、县、乡多级协同网络。发挥基层党员骨干作用。将数字助老服务明确为农村基层党组织工作职责之一，纳入党员教育管理积分考核，发挥先锋模范作用。动员乡村青年与返乡学生力量。将参与此项志愿服务纳入大学生社会实践认证、青年荣誉评价体系，形成稳定、有生机的服务主体。倡导低龄健康老人互助。推广“老伙伴”模式，鼓励邻里间结对帮扶，形成养老服务的代际支持与良性循环。

二、开发适老性数字素养课程资源，确保“教得会”。建议由工信、教育部门组织专家，编制全国通用的《农村老年人数字生活能力提升指南》。内容聚焦高频场景。围绕“医、食、行、购、娱、防骗”等老年人日常急需领域，开发图文、短视频等浅显易懂的标准化教程。教学方式灵活多样。采取“一对一”结对、“长者课堂”集中教学、家庭子女反哺等多种形式，满足不同老年人的学习需求。传播渠道贴近实际。通过县级融媒体中心、乡村“大喇叭”、社区宣传栏等线下渠道广泛传播课程资源，确保老年人容易获取、方便学习。

三、推动适老化改造与智能终端普及，确保“用得上”。督促数字平台进行适老改造。要求主流应用（如微信、支付宝、医疗政务平台等）严格落实国家有关适老化与无障碍标准，并设立面向农村老年用户的专属服务界面或通道。推广经济适用的智能终端。鼓励通信企业与设备制造商合作，推出大字体、大音量、操作简化的“老年手机”或智能平板，并配套“孝心卡”“助老套餐”等优惠资费。有条件地区可将其纳入消费补贴范围。建设村级实体服务支点。依托各村党群服务中心、幸福院等场所，普遍设立“数字小屋”，配备志愿者，为老年人提供设备操作辅导、日常业务代办等面对面服务。

四、建立常态化激励与制度保障机制，确保“做得久”。纳入政府考核体系。将本计划实施成效，纳入乡村振兴实绩考核、数字中国发展评价及养老服务体系建设督查范围。提供专项财政补贴。中央及地方财政可设立专项资金，对表现突出的志愿服务组织和个人给予适当的交通通讯补贴或荣誉激励。探索“时间银行”互助模式。鼓励地方试点“数字服务储蓄”制度，志愿者提供的服务时长可储存为积分，未来用于兑换自己或家人所需的养老服务，形成长效激励。