案由：人口老龄化是我国社会发展面临的重要趋势，发展高质量社区养老服务，不仅是积极应对人口老龄化的关键举措，更是提升老年人生活质量、促进社会和谐稳定的重要民生工程。近年来，省委、省政府高度重视养老服务工作，健全工作机制，统筹各方资源，优化服务供给，推动养老服务工作取得显著成效。但仍存在基础设施配套不足、可持续运营能力较弱、服务供需矛盾突出、专业人才引留困难等问题。

建议：一、补齐设施短板，打造适老环境。严格落实《陕西省推进基本养老服务体系建设实施方案》要求，将养老服务设施配建标准纳入土地出让条件和规划验收强制性内容，由民政部门深度参与养老服务设施建设审批全过程，在规划编制、竣工验收等阶段对建设项目配建养老服务设施进行审核把关。加大全省养老服务设施升级改造力度，加装无障碍坡道、防滑地面、紧急呼叫系统等适老化设施设备。

二、实施精准补贴，提升运营能力。建设全省养老服务大数据平台，整合居家养老、机构养老、社区养老运营数据，链接养老产业资源，为制定完善养老产业政策、有效投放产业资金提供有力数据支撑。进一步完善养老服务机构等级评定及考核标准细则，委托第三方机构对日间照料中心的服务内容、管理制度、运营成效、服务质量等进行综合评估，按照评估结果落实运营补贴。建立社区养老服务设施水、电、气、暖价格优惠“直通车”制度，由民政部门核定名单，联合相关部门推动公用企业直接按居民价格结算。

三、优化服务供给，扩大服务对象。积极引导社区养老服务设施向健康服务中心发展，整合餐饮配送、生活照料、医疗护理、日常陪护、临时或短期托养等服务资源，精准对接不同年龄段人群生活需求，开展定制化、特色化服务，最大限度推动服务功能延伸。推动养老机构建立“互联网＋护理服务”运营模式，以社区日间照料中心为依托，“线上申请、线下服务”联动，为行动不便的人群提供慢病管理、康复护理、专项护理、健康教育、心理疏导等专业护理服务。探索建立“中央厨房＋网格配送”助餐体系，与餐饮企业合作在城区布局中央厨房，为运营困难的养老服务设施提供集中送餐服务，降低运营成本。

四、建强人才队伍，提升专业水平。深化产教融合，推动与省内职业院校合作，增设养老服务相关专业，设立养老服务人才培训基地，持续开展养老服务岗位培训、实训等，提升从业人员专业素质。建立养老护理人才技能鉴定、持证奖励、入职补贴等激励制度，解决养老服务行业招人难、留人难、待遇差等问题。积极倡导志愿者参与养老服务事业，鼓励高校学生、机关干部、医院医生参与志愿服务，开展生活照料、医疗保健、法律援助、文化娱乐等活动。举办全省养老护理职业技能大赛，提升职业院校相关专业学生、养老护理员的实践技能和职业素养。