案由：养老服务是关系千家万户的重要民生问题，社区和家庭是推进养老服务体系建设的重要依托。据统计，截至2024年末，全省60岁及以上老年人887万人，占全省常住人口的22.4%，高于全国平均水平。面对当前老龄化日益严峻的形势，在社区和居家养老服务方面仍存在支撑保障体系不足、服务质量仍需提升、资金保障力度欠缺、社会参与有待加强、智慧养老应用不够等短板。

建议：一、持续加强规划政策供给。加强规划引领，将居家和社区养老服务体系建设列入全省“十五五”养老服务发展规划，科学制定各项指标，策划实施一批重点项目，强化民政牵头、部门协作、社会参与的养老服务工作格局。加大新建居民小区养老服务设施配建要求落实力度，为社区开展养老服务提供空间保障。整合民政、卫健、医保等政策资源，形成政策一致性合力，为社区和居家养老提供全方位的政策支持。

二、切实提升养老服务质量。完善激励机制，研究制定养老护理员岗位津贴与技能等级挂钩的实施细则，推动从业者经济收入水平逐步提高。加强技能培训，支持将养老从业人才队伍建设纳入职业技术培训范畴，提升从业者的专业水平。在社区设立养老管家，通过定期走访及时了解老年人需求，主动开展需求对接、政策解读等服务。

三、多措并举强化资金保障。加大对省内各地市出台和实施长护险政策的指导力度，支持具备医养结合条件的社区养老服务机构申请纳入长期护理保险定点范围，并将上门护理、康复服务等服务纳入支付范围，引导资源向居家养老场景配置。设立面向更广泛老年群体的“养老服务消费券”等，将资金直接补贴给需求端，进一步激活养老服务消费市场。

四、全力支持社会资源参与。鼓励符合条件的社会组织开设家庭养老护理咨询热线，支持在社区内建立“家庭护理者”交流平台。鼓励物业服务企业延伸服务项目，开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。引导和支持医院、专业养老机构将医养结合服务延伸到社区和家庭，让专业服务有效服务基层群众。

五、更好发挥智慧养老平台作用。支持省内各地市建设智慧养老服务管理平台，推动跨部门、跨层级数据互联互通，形成较为完整的社区和居家养老数据库，推动智慧养老平台线上线下高效联动。鼓励在医疗机构、养老院、社区养老服务中心、日间照料中心等场所设立“智慧养老产品体验中心”，让老人亲身体验，打造推广销售一站式服务平台。