□ 实习记者 杨媚 记者 李荣

“十五五”时期是陕西建设教育强省夯实基础、全面发力的关键五年。站在新的历史起点，陕西不断完善政策措施，积极构建“幼有优育、学有优教”的基础教育高质量发展体系，更好满足群众“有学上”“上好学”的美好期盼。

《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对基础教育提出了一系列“扩优提质”的硬指标与新方向。在规划编制征集意见期间，省政协委员和各党派团体深入一线调研，倾听群众呼声，提出一批兼具前瞻性和可行性的提案建议，为筑牢基础教育基点贡献政协智慧和力量。

强师筑基：破解县域教师“引不来、留不住”之困

教师是立教之本、兴教之源。城乡发展的现实差异，让乡村教师存在“引不来、留不住”难题，优质师资呈现“县域向地级市、地级市向省会”的层级虹吸态势。

如何破局？民进陕西省委会在《关于强化人才支撑、推动我省县域基础教育高质量发展的提案》中建议，设立“县域教师专用编”，不占常规编制名额，增强师资配置灵活性；持续推进公费师范生县域定向培养计划，加大地方“优师计划”对县域的倾斜力度。对长期扎根县域的教师，依据学校偏远程度、服务年限动态调整津补贴。

“城乡师资均衡发展，离不开常态化、实效化的教师流动机制。”省政协委员刘勇在《关于进一步促进我省教师队伍建设均衡发展的提案》中建议，细化县域师资动态调剂机制，优先保障乡村、偏远学校音体美科学等紧缺学科编制；对参与跨区域交流轮岗的教师，在职称评聘、评优评先中明确倾斜比例，对基层教师放宽科研论文等硬性要求，突出教学实绩。

针对教师非教育教学负担过重的现象，省政协委员乔春玲建议，应精简低效会议，大力整治教育领域形式主义，优化职称评审机制，破除“唯论文”导向，让教师回归教书育人的主责主业。

委员们的建议，在陕西省“十五五”规划纲要“优化中小学教师‘县管校聘’管理机制”“推动县域内校长教师交流轮岗”“加快建设高素质专业化教师队伍”等内容中得到相应体现。

减负松绑：让教育回归育人本质

回归育人本质，让教育更有温度和深度。省政协委员刘莉在调研中发现，许多中小学生时间被填得过满，失去了观察生活和独立思考的空间。她呼吁，应给孩子的成长适当“留白”。为此，她提交了《关于规范中小学作息增设春秋假与“弹性工时”的提案》，建议家校协同为孩子松绑减负。

跑赢“起跑线”、择校“掐尖”、升学“内卷”……这样的教育焦虑令学生、家长、学校心生无奈。省政协委员鲁镇在《关于缓解我省义务教育阶段教育焦虑问题政策支持的提案》中建议，出台专项监管细则，明确“一对一”私教、家庭作坊式补课等行为的界定标准与处罚措施，建立闭环监管机制。推进九年一贯制学校建设，减少小升初竞争性选拔。

“教培热是教育深层矛盾的外在表现，单纯依靠‘堵’与‘禁’难以标本兼治。”省政协委员周启明在《关于跳出教培治理局限、深化教育综合改革的提案》中建议，科学下调教材难度，删减超出学段认知水平的复杂知识点，破除超前学习理念，严禁校内教学中超前讲授后续学段知识。

破除“唯分数论”是新教育评价的刚性指标。委员们提出的建议，与陕西省“十五五”规划纲要“落实立德树人根本任务”“深化教育综合改革”“持续推进阳光招生”“巩固‘双减’成效”等内容不谋而合。

扩容提质：让好学校在“家门口”触手可及

办好家门口的好学校，才能让孩子“近享”优质教育。省政协委员徐小军在《关于促进我省学前教育事业优质健康发展的提案》中建议，将公办幼儿园转为公益一类，实行全额拨款；提高普惠性民办园生均补助标准；根据老城区人口减少的趋势，科学撤并与重新布局幼儿园资源，让优质学前教育资源随人口流动而“动态匹配”。

学位扩容，先要让家门口有位可入。省政协委员徐杰建议，通过新建公办高中、改扩建校区、集团化办学等多元路径扩大高中学位供给。

“看着孩子们在家门口享受优质教育，我倍感欣慰，但县中的隐忧不容忽视。”省政协委员乐兴贵道出许多基层教育者的心声。他在《关于加快县域普通高中振兴的提案》中建议，完善“省、市、县”三级联动经费分担机制，动态调整高中生均经费标准，设立“县中振兴专项补助资金”向财政困难县倾斜；将县中标准化建设纳入省级教育重点工程，聚焦校舍安全、仪器装备、信息化建设、体美劳场所等关键领域，制定分期改造计划。

省政协委员董莺歌在调研中发现，许多县中的校舍、实验室、智慧校园建设明显滞后于实际需求。她在《关于振兴我省县域普通高中的提案》中建议，设立“陕西省县中振兴专项基金”，重点投向智慧校园、创新实验室、体育美育设施、危旧校舍改造等领域。深入实施“组团式”帮扶，组织西安、宝鸡等教育强市的优质高中与薄弱县中建立“一对一”结对关系，实现精准帮扶。

这些群众关心、委员关注的问题，在陕西省“十五五”规划纲要“学前教育优质普惠”“义务教育优质均衡”“普通高中多样化特色化”等内容中得到体现。