□ 安康市政协
　　2020年7月，安康市政协与市政府就全市“四好农村路”建设情况进行了专题协商。为开好此次专题协商会，安康市政协专门组织调研组，分赴旬阳、宁陕、石泉三县部分镇村，对“四好农村路”建设情况进行深入调研。会上，市县政协与来自市政府办、发改委、财政局、交通局、人社局、农村农业局、扶贫开发局等15个部门的负责同志齐聚一堂，围绕“四好农村路”建设凝聚共识，共谋发展之策。
　　现状及问题
　　近年来，在安康市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入践行习近平总书记对“四好农村路”的重要批示精神，克服自然条件差和财政紧张等困难，挤出资金，因地制宜，精心谋划，齐心协力，采取“各炒一盘菜，共办一桌席”的办法，积极向上争取项目、资金支持，经过不懈努力，全市农村公路数据库统计里程达到2.49万公里，100%建制村实现了通路、通邮、通客车的目标，使“四好农村路”建设这项惠民工程取得了实实在在的成效。同时，安康市始终将“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚战的先手棋，打基础、补短板、抓示范、强运管、优服务，“四好农村路”不仅方便了农民的出行，也使县、镇、村公路相连形成了网络，使农村的面貌发生很大变化，为实现城乡一体化、农村农业发展、农民脱贫奔小康、乡村旅游以及乡村振兴发挥了先导作用。
　　在肯定成绩的同时，委员们也指出了“四好农村路”建设中存在的问题和短板。一是思想认识还有待提高。二是体制机制还有待完善。三是存在重建设轻管理的问题。四是安保工程建设亟待加强。五是宣传力度不够，没有形成“我用路，我护路”的良好氛围。
　　意见和建议
　　一是进一步提高对“四好农村路”建设的认识，为争取项目资金奠定基础。各级党委、政府和交通主管部门要不断提高政治站位，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对“四好农村路”建设重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。尽管安康在“四好农村路”建设中走在了全省前列，但在质量效益方面发展还不平衡。要把石泉县在“四好农村路”建设上形成的“交通修路，林业栽树”“各炒一盘菜，合做一桌席”的办法扎扎实实在全市推广。要牢固树立项目意识，在争取项目、资金和项目储备上早谋划、早动手，结合“十四五”规划，就农村公路建设加强与省上相关部门乃至中央部委的衔接联系，紧盯中省投资政策，做好项目储备，发挥交通在全市经济社会发展中的先导作用，努力早日实现安康“四好农村路”建设进入全国示范先进市行列。
　　二是进一步加强体制机制改革，确保“四好农村路”建设稳健发展。“四好农村路”建设由于政策机制上的原因普遍存在欠账大、举债修路、养护困难的问题；公路建安费用标准沿用的是10年前的标准，与现行用工、材料价格上涨差距太大，再加上山区建路成本大，中省公路建设定额补助标准低，地方配套资金落实难，镇村公路建设标准低，管护里程长，现有的养护补助标准偏低，“乡道乡管、村道村管”责任难以落实等问题。建议，一方面要进一步加强体制机制改革。建立市、县、镇、村四级管理体系，明确各自职责，形成政府主导、行业主抓、全民参与的工作格局。要按照县级职业化、镇级专业化、村级岗位化的思路，健全各级农村公路管理机构。要深化道路运输综合执法改革，实行路警联动治超，依法保护路产路权。要夯实三级路长制、落实公路养护补助动态增长机制，做实县、镇政府公路管理主体责任。另一方面要向上反映呼吁，争取在“四好农村路”建设的标准、补助上给予调整，使其更加切实可行。
　　三是进一步完善建、管、护、运措施，积极探索市场化管理新模式。要正确处理数量与质量的关系，注重从数量规模型向质量效益型转变。更加注重建设质量，更多考虑投资效益。以优化农村路网，提升建设水平为重点，积极推行“公路+”工程，使建、管、护、运统筹协调。“管好”农村路，关键要夯实各级政府的主体责任，健全分级分类投入机制，全面巩固农村公路“两个纳入”成果，健全执法队伍，完善管理措施，强化质监力量，提高信息化水平，依法依规强化管理。要进一步推行农村公路养护市场化、社会化改革，逐步实现规范化、专业化、机械化、市场化。要完善村道日常养护分级承包、领养方式，允许基层探索将现有的森林、河道管护与村道养护统筹安排，形成管护责任片区，解决护路员工资偏低、巡回时间周期长问题。要从市级层面推行农村公路灾毁保险机制，扩大投保覆盖面，增加保费补贴。“运营好”农村路。要推动“互联网+农村物流”体系建设，不断完善镇村服务站点，整合交通、邮政、工信、商务资源，合力畅通农村物流。要围绕群众出行需求，构建城乡一体化客运体系，支持农村客运发展，为村民出行提供高效、舒适、便捷服务。
　　四是进一步加强安保工程建设，妥善解决建成道路安全防护问题。安康“四好农村路”建设工作尽管走在全省各地市前列，但由于受地质情况影响，水毁等灾害频发，再加上公路建设投资有限、建设等级低，一些路窄、弯急、坡陡、临水、临崖路段安保设施配套不全，给安全出行带来了极大隐患。要尽快完善危险路段护栏、防护墩、警示桩、减速带、交通标志等安保设施，加大安全隐患治理力度，防患于未然。
　　五是进一步加大宣传力度，多渠道多形式广泛宣传“四好农村路”建设。要立足当前，着眼未来，利用各种媒体、网络把宣传“四好农村路”作为一项任务长抓不懈。积极开展“四好农村路”示范县创建活动，及时总结宣传建设中的典型做法和先进经验。把“我用路、我护路，用路是权利、护路是责任”纳入新时代农村建设乡规民约内容，形成全社会关心、支持、参与、监督“四好农村路”建设的良好氛围，树立爱路护路的新风理念，达到家喻户晓、人人参与。