□ 省政协港澳台侨和外事委员会
　　去年8月，省政协围绕“推进口岸经济基础信息化建设”议题召开月度协商座谈会，与会政协委员、党派团体、企业代表和基层组织等结合我省口岸经济基础信息化建设中存在的突出问题作交流发言。省商务厅、省发改委和省工信厅等单位负责同志到会听取发言并作出回应。
　　本次会议采取远程网络协商的方式进行。委员们充分借助互联网的优势广泛进行协商交流，拓宽了政协协商渠道，提出了许多可行性的对策建议，达到了社会各界广泛参与、同步议政的良好效果。
       存在问题
       （一）统筹规划不足，建设水平不高。目前，传统港航物流模式受制于体制和政策等难以创新突破，缺少一个共建、共管、共享的口岸信息化建设发展规划和协同工作机制。各口岸领域层级多涉及面广，单一主体权限不够、级别不高，信息化建设普遍存在自成体系的现象，信息孤岛和资源浪费、重复建设问题突出。
       （二）数据共享不充分，业务协同度较低。由于口岸业务涉及众多主体和流转环节，公路港、铁路港、航空港各主体之间所辖信息数据库独立，缺乏明确的数据传输标准和数据交换机制，造成口岸领域运行效能不高、相互掣肘问题，急需建立统一的口岸数据交互平台，促进口岸领域各类数据信息及时实现充分交互共享。
       （三）智慧口岸的引领和促进作用尚未充分发挥。我省智慧口岸建设起步较晚、发展慢，在以“单一窗口”为核心和基础的智能物流、智能运输、智能库管以及检验检疫和海关监管的智能化等方面都存在明显差距。临港临空经济、跨境电商尚未得到充分发展，5G网络规模化部署存在着功耗高、成本大的压力。监管与管理部门、场站运营方之间在供应链管理、检验检疫检测、跨境金融、进出口相关法律服务等方面都存在较大的提升空间。
      （四）“单一窗口”建设运维投入不足。我省“单一窗口”建设相对滞后，在重大建设项目规划和建设方案实施阶段不能统筹推进，资金投入保障机制尚未明确落实。近5年来，我省电子口岸和国际贸易“单一窗口”每年建设和运维经费的投入各为100万元左右，与同期先进省份每年各1000万元的投入相比存在较大差距。
　    意见建议
　　（一）做好我省口岸经济基础信息化工作的顶层规划。一是建立省级跨行业领导机构，组建高级别信息化小组，结合我省外向型经济和产业发展战略，对各类口岸和口岸区域的信息化建设进行统筹规划，研究出台相关法律政策、制度办法和具体举措，科学定位和资源优化配置，形成优势互补、互联互通的口岸信息化建设新格局。以云计算、大数据、5G、区块链、物联网、人工智能等新技术为支撑，推动口岸信息化建设在内容、资源、渠道、运维等方面有效整合。依托中国（陕西）国际贸易“单一窗口”，高起点搭建系统集成、优势互补、数据共享、协同高效的口岸经济基础信息化平台。二是明确卡口通关、物流轨迹、数据共享等需求清单，实现口岸数据充分交互和信息资源优化配置，加强平台安全防护、运营管理和应急处置。推进智慧口岸新基建，实现相关业务和服务“一站式”网上办、掌上办、云上办。推进区域性信息资源共享，促进西部地区口岸经济协同发展。三是支持打造中欧班列（西安）集结中心。联合国内外港口及区域物流枢纽，成立口岸信息化联盟，打造“数字班列”。发挥“单一窗口”优势，整合跨境贸易、国际物流、运输体系、金融服务等各类口岸信息资源，支持西安陆港型国家物流枢纽建设，促进与青岛港、宁波港等东西部主要港口“一站式”信息供应链服务。推动西安港和西安综合保税区的无缝对接，加快自动化、智能化码头建设，推进5G技术与智慧港建设的深度融合应用。
　　（二）推动口岸信息资源共享，加快口岸业务协同发展。一是由政府牵头，联合国内外港口及区域物流枢纽，成立口岸信息化联盟，推动各口岸部门共同参与我省“单一窗口”建设，将“单一窗口”建设成我省企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，建立健全数据传输标准体系和数据共享机制。信息数据统计模块应根据公路、铁路、航空设置，按照内贸、外贸、跨境三个界别进行索引，发挥“单一窗口”数据交换的枢纽快捷作用，打破信息孤岛现象。二是充分发挥省口岸和综合保税区工作联席会议制度优势，将各类外贸业务和口岸业务统一纳入“单一窗口”办理，优化监管、物流、运营、场站作业流程，实现通关、贸易、金融、保险等信息资源共享，加快人流、物流、资金流、信息流的互联互通，促进口岸业务协同高效。三是依托“单一窗口”加强对口岸运行数据的收集、分析和研判，支持和促进口岸相关单位智能物流、智能运输、智能库管、智能场站信息化系统和智慧海关建设，贯彻落实国家口岸管理的各项法律法规和政策制度，推动平安口岸、效能口岸、法治口岸建设。四是搭建场站全服务对接和全流程可视化管理系统，更好实现总体清关效率的提升。
　　（三）积极发挥口岸经济的引领带动作用。一是切实发挥综合保税区发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级、构建开放型经济新体制的重要作用。积极引进外向型大项目、大企业，着力发展保税物流、加工贸易、现代制造及服务业，完善临港、临空经济产业链。二是支持口岸区域发展数字经济新业态。加快布局互联网、大数据、5G、人工智能、区块链等数字产业，加快培育线上新业态、在线新经济。发挥信息丝绸之路联盟作用，推动数字经济与“一带一路”沿线国家和地区的合作。三是利用西安、延安跨境电商综合试验区吸引大型知名电商入驻，加快跨境电子商务国际合作中心建设，支持中国（西安）跨境电子商务综合试验区先行区和外贸综合服务平台等贸易新业态发展。四是推进开展国际合作，推动跨境物流、跨境结算、跨境金融等业务和服务功能上线运行，进一步促进跨境贸易便利化。合并整合内外贸两个信息网，共享供应链相关知识经验和操作流程，促进内外贸综合商品信息化的层次和经营融合，走向大供应链高效率和规模集聚的高质量发展道路。
　　（四）进一步完善我省“单一窗口”服务功能。一是加强“单一窗口”数据与银行、保险、民航、铁路、邮政、电商、物流等领域的对接联通，逐步将“单一窗口”功能覆盖至国际贸易管理全链条、各环节。二是促进全省外贸特色发展。结合我省区域经济特色和产业优势，支持关中地区扩大国际贸易，打通陕南陕北外贸新通道，帮助中小企业更加便捷进入国际市场。三是建立“银政企保”四方合作新模式，完善政府部门和金融部门、监管机构之间的定期沟通协调机制，加大“单一窗口”建设经费、运维经费投入，明确资金拨付渠道和数额。推动收付汇、贷款、保险、担保、融资等金融机构产品创新，建立基于数据驱动的风控模型和业务流程，提升融资效率，控制企业风险，增强经营活力。