□记者 吴军礼 

自2016年6月，各民主党派中央分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。近三年来，各民主党派中央坚持问题导向，深入调查研究，切实履行民主监督职能，提出了一系列意见建议，推动中共中央关于脱贫攻坚的一系列决策部署的贯彻落实，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。 

5月6日至13日，对口陕西的九三学社中央调研组深入商洛市镇安县展开脱贫攻坚民主监督调研。调研组在镇安调研时发现，依据全县所有贫困户家庭成员劳动力状况，结合致贫原因、发展潜能、变化趋势等系统研判，镇安县实施的“户分三类、精准帮扶”，为精准脱贫做足“精”字文章树立了良好典范。 

何为“户分三类”？“我们先把全县贫困户分为有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户三大类，然后把每一类继续细分。”镇安县扶贫局局长朱荣纬介绍说。 

他进一步介绍，根据分类，全县共确定有劳动能力户7914户。这些家庭劳动力相对充足、家庭成员身体基本健康，有较为稳定的脱贫产业。然后对照脱贫5项标准进一步细分，把已经达标的确定为放心户，把一项以上没有达标的确定为缺项户，进而细分出放心户5406户、缺项户2508户。 

按照“户分三类”的方法，镇安县共确定弱劳动能力户3826户。这些贫困户多因为家庭成员因病、因残而导致整体劳动力弱、劳动力偏少，并且家庭收入较不稳定。按照年度计划，该县把弱劳动能力户中当年可以达标脱贫的确定为可脱户，当年不能脱贫的确定为沉底户，共确定可脱户3215户、沉底户611户。 

除了有劳动能力户、弱劳动能力户之外，全县还剩余4691户无劳动能力户。这些贫困户家庭成员全部因病、因残、因年龄等因素影响全部没有劳动能力。为此，镇安县把无劳动能力贫困户中达到特困人员救助供养条件的确定为特困供养户，不够特困条件的确定为兜底低保户，共确定特困供养户3490户、兜底低保户1201户。 

“户分三类”完成后，当务之急是如何精准帮扶？朱荣纬说，在这样因户因人、逐户逐人、找准找全致贫原因基础上，镇安县对照脱贫标准，以缺啥补啥、需啥帮啥为原则，实施具体帮扶。 

——对有劳动能力户，按照“长短结合、以短养长”思路，重点实施产业帮扶，确保每户能有两个以上的长短产业，并出台产业扶持政策，给予一定奖补。目前，全县已累计发放奖补资金1.63亿元，打造产业基地（工厂）7.1万亩。对放心户重点巩固脱贫成效，对缺项户列出清单，补齐短板、明确时限，确保按期脱贫。 

——对弱劳动能力户，镇安县采取以提供培训指导、配备公益岗位等方式进行以就业为主的帮扶。目前，全县共设置979个公益岗位，同时让2900人进入扶贫工厂、4200人进入龙头企业等实现就业。对于其中的可脱户，重点用好各种政策，逐人制定措施、倾尽全力帮扶；对于沉底户，制定年度计划，确定时限、连续帮扶、逐年脱贫。 

——对无劳动能力的贫困户，镇安县重点实施政策帮扶。如对特困供养户重点落实特困人员救助供养政策，或集中或分散进行供养；对兜底低保户，重点落实A类低保，补齐缺项短板、实现兜底脱贫。 

“户分三类、精准帮扶”有何好处？朱荣纬表示，通过“户分三类、精准帮扶”，解决了脱贫中容易出现的主次不分、难易不清，“一刀切”“一般粗”等问题，找准了脱贫攻坚的需求点、主攻点、发力点，实现靶向发力、精准“滴灌”。“我们在2016年开始探索，2018年形成了理论体系。” 

镇安县“户分三类、精准帮扶”做法，得到九三学社中央调研组的充分肯定。 

据悉，该经验得到了国务院扶贫办的认可，陕西省脱贫攻坚指挥部也下发通知并在全省推广。

【编辑：李娟娟】