铜川市政府市政协联席会议召开。

□ 记者 刘菁 

编者按 

“苟日新，日日新，又日新。”创新是一个国家和民族进步的灵魂，也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。 

习近平总书记强调“人民政协要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”。回眸2018年铜川市政协履职工作，创新理念闪烁其中，推动政协工作朝着提质增效高质量发展迈进。 

立足新时代，承担新使命。一年来，铜川市政协将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想融入履职全过程、贯穿工作各方面，始终不渝坚持政协工作与市委、市政府同心同向同行，用新理念谋划新思路，抓载体创新提升政协委员履职能力，抓机制创新保障政协事业健康发展，抓实践创新推动政协工作提质增效，多维发力促进高质量履职，同频共振唱响“政协之声”，交上了一份党委政府满意、人民群众点赞的厚重答卷。 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是铜川建市60周年。 

这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，铜川市委、市政府带领全市人民锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代铜川追赶超越、转型发展新篇章。 

一年来，铜川市政协及其常委会在市委坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，政治协商聚焦大事同向给力，民主监督紧盯难事精准发力，参政议政关注实事群策群力，在党委政府与人民群众间真正搭起了连心的桥梁。党政“点题”，政协“答题”，人民“阅卷”，协商民主在履职实践中焕发出强大生机和活力，为铜川追赶超越、转型发展贡献出政协智慧和力量。 

铜川市政协召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。

提站位 以新思想指导新实践 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是铜川市政协事业立足新时代、开创新局面的重要一年。一年来，铜川市政协党组把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，推动全市政协系统以理论大学习、思想大武装，促进政治站位大提升、工作质量大提高。 

——强化政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻党中央和省市委重大决策部署，全年召开党组会12次、理论学习中心组学习会4次、主席会13次、常委会4次，举办宣讲辅导会、理论研讨会。 

——坚持市委对政协工作的领导。坚决执行重大事项及时向市委请示汇报，年度协商监督计划报市委研究审定。充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，坚持以创新举措把市委决策部署转化为政协具体行动。一年来，按照市委安排，完成了铜川新区水资源综合利用项目民主评议任务，联合市工商联组织全市非公企业开展“以案促改”警示教育活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研，全力做好脱贫攻坚、河湖长制落实、党代表驻室等工作。 

——加强政协系统党的建设。按照新时代党的建设总要求，市政协把压紧压实党建责任作为关键之举，先后举办全市政协系统党建工作座谈会和培训班，坚持实行外出考察学习成立临时党组织，不断推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。层层落实全面从严治党主体责任，召开专题民主生活会，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实开展杜绝违规收送礼金问题、规范执行财经纪律、规范执行工程建设领域管理专项行动，持续深化正风肃纪，政协系统党的建设进一步增强。 

铜川市政协主席张惠荣深入宜君县棋盘镇调研脱贫攻坚工作，察看棋盘村棋核核桃工艺品就业扶贫车间。 

建真言 交出高质量“履职作业” 

把准改革发展之脉，谋划守正出新之策。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，一年来，铜川市政协同频共振、同轴共转，主动把政协工作融入全市工作大局，进一步健全以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和双月协商座谈会为重点、以对口协商和提案办理协商等为常态的协商议政格局，紧扣全市追赶超越、转型发展主题，开展多层次协商23次，调研视察考察51次，形成协商成果23份，3篇调研报告被评为全省政协系统优秀调研报告；市委、市政府领导批示21次，提出的340条意见建议得到采纳或落实，批示次数之多、落实力度之大，创历史最好水平。 

——紧扣转型发展献良策。召开市政协十四届二次全会和市政府市政协联席会议，整体协商全市经济社会发展重要问题。“建成西部传统产业转型升级示范城市”双月协商成果形成后，市委主要领导两次作出批示，市政府积极采纳相关建议，制定出台了加快产业突破发展和加快煤炭洗选产业发展的意见，强化了扩大有效投资、建立“最多跑一次”事项清单等措施。“推动产业兴旺，助力乡村振兴”双月协商成果得到市委、市政府高度重视，31条建议被吸纳进全市乡村振兴规划。围绕“推动中医药振兴发展”开展对口协商，为市政府制定出台全市中医药振兴发展规划起到了助推作用。围绕“全市企业资金链断裂情况”开展专题调研，提出的设立金融基金、出台减税降费和破解资金瓶颈、建设标准化厂房、推进财政金融创新、强化要素保障等建议被市政府采纳。围绕“做大做强航汽铝材料”“科技助力精准扶贫”等议题开展对口协商，多条建议被有关部门吸纳并落实到工作中。 

——聚焦文化建设建真言。围绕“加快发展现代职业教育”开展双月协商，提出建立职教工作联席会、成立职教联盟、加快校企合作、出台人才培养引进计划等17条建议，市政府高度重视，主要领导深入铜川职业技术学院、铜川工业技师学院实地调研，现场解决有关问题，协商成果有效转化为推动工作的具体举措。围绕“宣传文化资源利用工作”开展对口协商，有关建议对促进全市宣传文化资源发掘利用工作起到了积极作用。 

——关注社会进步促和谐。围绕“公安执法规范化建设工作”开展对口协商，提出完善制度体系、强化执法监督、加强队伍建设等5方面16条建议，市公安局立即制定工作方案，掀起了公安系统规范执法新高潮。围绕“小区物业管理工作”开展对口协商，组织委员市内调研找问题、赴外考察学经验、座谈交流议对策，提出的26条具体工作建议，助力市政府出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》。组织宗教、特邀界委员就“打造清真饮食一条街”开展专题协商。社情民意信息《农村校园安全用水存隐患》得到采纳落实，有力推动了校园用水安全问题的解决。 

——围绕生态文明出实招。就“石川河岔口断面出境水质改善”开展双月协商，针对铜川市生态水奇缺、境内河道常年断流、污水收集处理不完全、治理工作进展不均等问题，赴宁夏、内蒙古等地考察学习，提出可操作性意见建议44条，为政府开展相关工作提供了重要参考。根据省政协安排，开展了“塑造美丽乡村新风貌”调研，调研报告获得省政协好评；开展了“工业遗产现状及保护利用情况”调研，向省政协提出加强铜川工业遗产资源保护利用、加快王石凹煤矿工业遗址公园建设、建立国家煤炭工业博物馆3方面21条建议，为王石凹煤矿工业遗址成功确定第二批国家工业遗产发挥了推动作用。社情民意信息《关于建立过期药品回收体制的建议》得到省政协主要领导批示。 

谋创新 答好民主监督“关切题”

谋党政之所需，为群众之所盼，尽政协之所能。人民政协民主监督不带有强制性，靠的是以理服人，靠的是真知灼见。一年来，铜川市政协准确把握“协商式监督”定位，不断拓展延伸政协民主监督的广度和深度，助力打通高质量发展“梗阻”，走出了一条探索实践民主监督的新路径。全年开展专题议政性监督1次、专项监督1次、视察监督2次、提案监督10余次，提出意见建议40余条，政协民主监督工作得到进一步加强，做到了“监督有影响、有力度、有实效”。 

——专项监督重效能。以政协常委会议形式，对全市党风廉政建设和反腐败工作开展专题议政性民主监督，提出4方面13条建议，铜川市委书记杨长亚批示要求“结合全面从严治党各项要求，推进落实”。专项视察监督全市基层贯彻落实《宗教事务条例》情况，坚持实地走访、座谈交流相结合，监督协商成果有力促进了铜川市宗教工作的健康发展。就“平安铜川”建设工作开展视察监督，提出5方面12条切实可行的建议，市综治委各成员单位认真学习视察报告，有关建议得到吸纳落实。 

——提案监督重质量。提案承载群众愿望与呼声，凝结委员智慧与力量，是政协高质量履职的关键一环。市政协提前启动二次全会提案征集工作，提案“四审制”实现由数量型向质量型迈进。首次以提案办理协商形式，对市纪委监委承办的“加强脱贫攻坚领域监督执纪问责工作”提案办理情况进行民主监督。深化重点提案领衔督办制度，市政府、市政协班子成员领衔督办的13件重点提案均得到较好办理。首次与宜君县政协开展提案联合督办，提案办理质量显著提升。立案的233件会议提案、19件平时提案全部按期办结，一批人民群众关心关注的热点难点问题得到较好落实。 

——日常监督重民情。了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。市政协加强领导、完善制度、尽心建言，使社情民意信息工作真正成为党委政府的连心桥和好帮手。全年向省政协报送信息180条，市政协首次荣获全省反映社情民意信息工作先进集体；《将“耀州窑陶瓷烧制技艺”申报列入世界非物质文化遗产的建议》等2条信息得到省级领导批示，并被省政协评为优秀信息。向市委、市政府报送信息101条，市级领导批示15件次，《关于提高我市灾情应急能力的建议》等26条信息得到有关部门积极采纳，一批群众身边事得到有效解决。市政协还选派110余名委员参加党建评估、行风评议等活动，委员的民主监督作用得到有效发挥。 

聚合力 开放协作画大“同心圆” 

巩固和发展爱国统一战线，这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是发展社会主义民主政治的重要任务，也是为我们党肩负起新时代历史使命凝聚力量的战略部署。一年来，铜川市政协高举团结与民主两面大旗，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，积极促进各党派团体、各族各界人士团结合作，力求寻找最大“公约数”，画出最大“同心圆”。 

——党派合作增进团结。市政协年度监督协商计划、相关制度出台前，主动征求各民主党派、团体和无党派代表人士意见，市级各民主党派团体提交的提案、大会发言均优先采纳。经常性邀请各民主党派、无党派人士委员列席政协重要会议、参加履职活动，汇聚各方共识，为他们建言献策搭建平台，充分展示他们的履职成果。组织各民主党派就全市基层党建工作开展协商，提出的4方面12条意见建议得到中共铜川市委充分肯定和积极采纳。 

——文史宣传提升人气。为助推在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，市政协以改革开放40周年、铜川建市60周年为契机，编辑出版《砥砺奋进六十年》纪念画册，与市文明委联合举办建市60周年杰出贡献人物颁奖大会。注重用文化凝聚人心，策划拍摄“坚定文化自信，讲好铜川故事”之“城市记忆·我与铜川60年”系列口述纪录片，彰显了政协文史资料的独特魅力，市委、市政府主要领导给予了“这件事办得好”的高度评价。高度重视政协宣传工作，在中省市各级各类媒体刊发、刊播政协新闻宣传稿件2700余篇，市政协微信公众号在全国、全省政协系统微信公众号传播力排名连续两年稳居前列。 

——协作联动汇智聚力。为推进建言资政水平稳步提高，市政协在全省地市政协首家成立了智库，首批30名成员为市政协科学履职发挥了“智囊团”作用。《发展“三个经济”，加快动能转换，建设西部传统产业转型升级示范城市》《传承药王文化，振兴中医药产业》等6篇发言在省政协会议上进行交流，为铜川发展谋求更大支持。积极响应省政协开展优化营商环境三级联动民主监督工作，深入调查研究，真情协商交流，增进各方共识，推动形成凝心聚力谋发展的强大合力。成功举办“铜川·北碚书画作品交流展”，与鄂尔多斯市政协在两地分别举办书画作品联展活动，为铜川对外交流合作搭建平台。配合完成全国政协来铜调研“巩固破除以药补医改革成果”，省政协来铜调研中医药振兴战略、农村养老工作等5项任务。积极开展对外合作，全年接待广东、河北、盐城等17个省市政协来铜考察学习300余人次，努力提升铜川知名度和影响力。 

讲奉献 争做“有温度”的政协委员 

新时代需要新作为，新使命呼唤新担当。提高履职质量水平，是时代对人民政协的要求。政协履职能力如何，政协工作质量如何，取决于委员队伍和政协机关建设得如何。两支队伍讲政治、懂奉献、有干劲，政协工作就有力量、有成效、有水平。围绕进一步发挥委员主体作用，一年来，铜川市政协以履职为民为遵循，抓学习、搭平台、建机制，丰富履职活动载体，激发委员履责热情，全心全意为委员答好“委员作业”创造条件，人人争做“有温度”的政协委员蔚然成风。 

——健全机制激活力。市政协及其常委会牢牢抓住发挥委员主体作用这一关键环节，持续深化“三联系一服务”工作和委员“四个一”活动，委员履职更加积极、更加规范、更有实效。创新工作机制，按照界别设置、工作性质、专业特长等，将全体市政协委员编入专委会，专委会的基础性作用得到充分发挥。专委会切实发挥桥梁纽带作用，认真履行组织、协调、服务、管理职责，用心沟通、用情交流、用爱服务，广大政协委员真切感受到政协“家”的温暖，“比、学、赶、帮、超”的履职氛围更加浓厚。 

——加强联系添动力。通过召开座谈会、上门走访等多样化联系方式，实现了政协领导“下访”与委员“上访”常态化。一年来，市政协班子成员联系界别实现全覆盖、带头走访委员145人，常委开展联系活动160余次，面对面宣传党的路线方针政策和中省市重大决策部署，悉心听取意见建议，帮助解决工作困难，指导提高履职能力。通过广泛走访联络，委员责任感、使命感、荣誉感更加强烈，履职实效明显增强。 

——用心用情显实力。一年来，委员履职活动参与率达到100%，提交提案349件，报送社情民意信息540条，联系困难群众303户，办实事好事342件，资助资金49万元。经量化考核，合格以上格次达到99%，涌现出了侯小洲、闫敏娜、王栓兴、唐孝标等一批优秀政协委员，真正让广大人民群众切身感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。围绕打赢脱贫攻坚战，成立铜川市各界爱心济困协会，广大政协委员慷慨解囊献爱心，人人争做“有温度”的政协委员。 

提质效 固本强基增添内生动力 

求木之长者，必固其根本。按照“坚持一流精神状态和工作标准，形成一流的履职能力”的目标，铜川市政协以“大学习”“深调研”推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神“真落实”，持之以恒抓好理论大学习，以健全学习制度为抓手，构建了常态化、全覆盖的学习格局，夯实政协机关履职之基，推动机关工作进一步提升质量和水平。 

——抓培训强素质。坚持思想教育与业务培训“两手抓”，建立常委会专题学习制度，举办政协常委专题培训班，常委会组成人员学有主题、干有方向。以专委会为单位，对全体委员开展了社情民意信息、提案撰写和文史资料知识专题培训。为每名委员赠阅《梁家河》《各界导报》和《铜川政协》等书籍报刊，通过网络定期发送政协知识、市情动态，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。 

——抓制度强基础。努力强化调查研究这个政协的看家本领，在全省政协系统首家出台《关于加强调查研究提高调查研究实效的意见》。修订完善党组理论学习中心组学习和主席会议工作规则等22项制度，规范工作程序和流程，初步构建起市政协制度建设的“四梁八柱”。对年度提案工作、优秀社情民意信息、“政协好新闻”进行表彰，激发履职热情，提高工作活力。 

——抓保障强服务。加强“智慧政协”建设，掌上APP研发工作加快推进。以创建“学习型、创新型、服务型”机关为抓手，开展道德讲堂和“读经典、强素质”读书活动，依托“周五学习日”开展集中学习、业务培训和工作交流，增强政协机关干部统筹协调能力、执行落实能力和服务保障能力。紧盯“四风”问题新形式、新动向，真抓真管、敢抓敢管，机关作风持续好转，为政协履职提供坚实保障。 

春华秋实又一年。2019年是新中国和人民政协成立70周年，浩荡东风今又起，同心筑梦正当时。站在新的历史起点，在中共铜川市委的坚强领导下，市政协将紧扣追赶超越、转型发展主题，加强思想政治引领，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，坚持崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结，在助力铜川追赶超越、转型发展征程中，以“奋进之笔”写下无愧于历史的履职答卷！

【编辑：李娟娟】