□ 记者 谢昊天
　　“此次立法协商是市政协围绕地方立法事宜组织的首次协商活动，希望委员们从不同行业、不同角度提出真知灼见，为科学民主立法贡献政协智慧。”在7月22日，汉中市政协组织部分政协委员、相关部门负责人就《汉中市养犬管理条例（草案修改稿）》进行立法协商会上。汉中市政协副主席王晓亚说。
　　随着人们生活水平的提高，城乡居民的养犬量不断增加，随之而来的犬只伤人、扰乱公共秩序、影响卫生环境等问题时有发生。2009年，汉中市政府制定了《汉中市犬只管理办法》，明确了各相关部门对犬只的管控、监管等工作职责。但目前，办法中的内容已无法涵盖养犬管理工作中出现的新问题，为此，经过前期的调查、意见征求，2019年10月31日，汉中市司法局将市政府正在审查的《汉中市养犬管理办法（征求意见稿）》全文公布，面向社会各界征求对办法的修改意见。“本次公示期共收集到来自社会各界22份80多条意见建议。”会上，汉中市司法局副局长崔光玉说。6月28日，汉中市五届人大常委会第二十六次会议对《汉中市养犬管理条例（草案修改稿）》进行了审议，并将修改稿及其修改情况的汇报向社会公布，进一步征求意见。
　　“在今年汉中市政协五届四次会议期间，提交了《关于加强城区养犬规范化管理的建议》的提案，建议从加强宣传，提高市民法治意识，严格执行实名制，完善养犬管理信息库等方面着手，加强养犬行为管理。”汉中市政协委员、市委党史研究室主任王燕说，草案修改稿中有些文字还需要调整，“有条件的居住区可以设立专门遛犬场所”不太符合实际，可以考虑去掉。
　　汉中市政协委员、市地方志办副主任李冬梅认为，提高市民素养，规范个人的行为很重要，市民在养犬之前应该与所属辖区签订养犬自律书。
　　近几年犬只伤人的事件时有发生，这也成为管理的难点。“内容中应写明犬只必须佩戴牌证，牌证上尽可能信息详实，最好附上主人联系方式。要防止牌证混戴，以防犬只伤人逃逸难以追责。”汉中市政协委员、汉中广播电视台《行风热线》栏目组长王华说，要扩大宣传，普及犬只的疫苗接种。
　　在一些市区小巷、集镇附近和乡村道路上时常会出现成群流浪犬、无主犬，给市民生活带来极大的安全隐患。“应增加流浪犬、无主犬的管理，保障人民群众的安全。”汉中市政协委员、市农技中心农机站站长张万春建议，“大型犬”应该有明确大小限定，“逾期未处置”，多久为逾期等都应该具体明确，一旦实施，必定会给执法者带来难度。
　　“我觉得逻辑上还需要反复推敲，有些地方前后矛盾。”汉中市政协委员、市政协副秘书长邵文琦说，“处罚50元”也偏轻，不足以惩戒，应发挥社会各界力量，增加有奖监督举报内容，人人参与，构建文明和谐社会。
　　立法协商是社会主义协商民主建设的重要组成部分。前期，汉中市政协社法委让委员自行开展了调查研究，对《汉中市养犬管理条例》提出了立法协商意见，共收集委员意见建议80余条。“会后，将对与会人员的意见建议进行梳理、汇总，起草好《汉中市养犬管理条例》立法协商报告，为地方立法贡献政协智慧和力量。”汉中市政协社法委主任赵淞祥说。