紧扣形势任务强化使命担当争创新时代人民满意的模范机关

　　□ 西安市政协秘书长、办公厅主任庞阿平
　　西安市政协机关坚持着眼新使命，适应新要求，找准新定位，着力在打造忠诚、务实、高效、廉洁的政协机关上下功夫、求实效，展现新时代政协机关的新样子，争创新时代让党中央放心、人民满意的模范机关。
　　一、建设对党忠诚的政协机关
　　坚持把理论武装摆在首位，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“大学习、大调研、建真言”活动为抓手，通过机关党组理论中心组集体学习、机关党员干部大会、党支部学习研讨会、专题讲座，自觉对标对表，做到常学常新、常思常明、常悟常进，确保习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央及省委、市委决策部署在市政协机关落地落实。扎实推进中央政协工作会议、全国“两会”精神和市委政协工作会议精神学习贯彻，紧密结合工作实际，建立工作台账，细分66项具体任务，确保各项任务抓紧抓实，落实有力有序。坚持党建引领，紧盯新时代政协党建工作的新要求，梳理分解13类56项党建任务，坚持每季度召开一次党建工作会议，把责任压紧压实。
　　二、建设担当实干的政协机关
　　坚持“党委有号召，政协有部署，机关有落实”，面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时建立领导机构，落实落细各项防控措施和要求；主动安排28名党员干部下沉社区、村组参与一线防控；积极主动协调，为防疫力量薄弱的开发区调配医护人员；发动全市各级政协委员以捐款捐物、爱心慰问、公益活动、志愿服务、文化宣传等形式参与疫情防控工作。始终聚焦党委、政府中心工作，围绕助力全市十项重点工作，扎实做好组织协调和服务保障，组织召开推进会，聚焦“三改一通一落地”、学校建设、全域治水、“三中心”建设等开展系列专项视察，形成的视察报告受到市委、市政府主要领导的充分肯定，多次作出指示。
　　三、建设服务优质的政协机关
　　加强与市委、区县联系沟通，积极解决市、区县政协基础薄弱、人员力量单薄问题。探索在市政协设置开发区工作委员会。注重创新履职服务方式，完善“一网五系统”，升级换代门户网站，丰富拓展委员履职APP功能，运用移动平台发布调研视察信息、展示履职成效、提供会议服务等，提升履职服务水平。坚持优化服务与加强管理并重，建立健全委员履职管理机制，为委员行使权力、履行职责、担当作为提供有力保障。持续强化委员的政治担当，建立健全“三联系两走进”工作机制，打通政协委员联系服务群众“最后一公里”。
　　四、建设务实高效的政协机关
　　协调落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，主动与党政部门联系沟通，共同研究年度协商工作计划。持续优化和提升调查研究工作质量，持续完善“委员+专家+部门同志”“实地调研+座谈研讨”“专家讲座+案例分析”等模式，真正把政协委员、专家学者、职能部门、群众代表的智慧和力量聚合起来。扎实推进2020年制度建设年，新建、修订和完善《委员履职工作规则》等115项制度规定。重点建设好“四个方面机制”，着眼于提高协商工作质量，建立协商议政质量评价体系、协商成果落实反馈机制；着眼于强化委员责任担当，建立健全委员履职评价机制，健全完善委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善多层次联络服务委员制度；着眼于加强对区县政协工作指导，建立完善全市政协系统沟通协调、协同履职机制，建立重大协商议题联动调研、远程协商机制；着眼于解决政协工作基础薄弱问题，健全完善政协履职工作机制，用完整规范的制度机制体系，推动机关工作规范高效、顺畅有序。
　　五、建设风清气正的政协机关
　　扎实开展“两学一做”“讲政治、敢担当、改作风”“不忘初心、牢记使命”等学习教育，坚持以案促教、以案促改、以案促建，吸取赵正永严重违纪违法案深刻教训，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，认真推进违规收送礼金、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发等专项整治，大力纠治“庸懒散慢虚粗”。认真贯彻中省市关于解决形式主义突出问题为基层减负精神，持续巩固机关风清气正的政治生态。
　  坚持党建引领提高服务质量
　　□ 宝鸡市政协秘书长李献卿
　　宝鸡市政协机关以服务保障委员履职为工作抓手，通过不断强化服务意识、提高服务水平，努力当好服务委员履职的领航员、组织员、联络员，热情主动地为委员服务，积极引导委员以奋斗者的姿态和干劲，更好担负起人民政协事业参与者、实践者、推动者的政治责任。
 　 一、当好领航员，提升委员政治素养
　　一是健全学习制度。按照“加强思想引领、凝聚思想共识”的目标要求，机关制定了委员“1+N”学习培训计划，“1”是每年至少组织1场全体委员参加的高水准培训，“N”是以专委会为单元，定期根据工作需要开展学习培训。通过组织集中培训宣讲、开展交流研讨等方式，不断增进委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
　　二是完善组织架构。成立了7个专委会党支部，将中共党员委员编入其中，不断推动“两个全覆盖”往深里走往实里走。专委会支部积极开展“主题党日+”等一系列“自选动作”活动，把党员活动与各种载体结合起来，实现了党员委员由“被动单一式”向“主动双重式”参与转变，初步形成党建工作特色。增设委员联络服务中心，新增编制增配工作人员，有效加强了专委会服务委员的工作力量。
　　三是紧抓教育管理。按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，通过“警示教育+责任书+约谈”的形式，约束委员严格遵守纪律作风要求。通过组织参观廉政教育基地，收看警示教育片，教育委员心存敬畏、行有所止。对有严重违纪违规行为的委员，机关党组提请市政协常委会依规处置，通过刚性约束，引导委员知敬畏、存戒惧、守底线。
　  二、当好组织员，提升委员履职实效
　　一是强化顶层设计。为进一步服务委员更好履职，从完善顶层设计入手，以市委文件的形式出台了《加强和改进人民政协工作的意见》，对进一步落实政治协商制度、完善协商议政格局、提高调查研究能力等支持委员履职方面作了制度性规定。形成了从收集问题、调研问题、精选问题，到二次调研、开展协商，再到成果转化、结果反馈的完整工作闭环，使委员在履职过程中有规可依、有章可循。
　　二是丰富履职平台。机关为委员有效开展工作搭建了多层化履职平台，委员充分运用平台，在协商前认真开展二次调研，在协商时提出真知灼见，力求商出良策、商出共识、商出力量。针对今年疫情的特殊情况，我们依托互联网建立了网络议政平台，开展了2次网络议政远程协商会，打破时空壁垒，丰富了委员履职途径，有效提高了协商效率。
　　三是持续跟踪问效。为不断提高委员参与履职工作的积极性，解决履职成果落实难的问题，我们通过发函要求相关办理单位在3个月内反馈结果，将重点监督项目纳入年度目标责任考核等方式，促进履职成果转化。探索建立效果评估机制，不断提升委员履职的成就感和责任感。
　　三、当好联络员，服务委员事业发展
　　一是帮助委员知情明政。为了让每位委员深入了解全市重点工作，亲身感受经济社会发展变化，为下一步宝鸡高质量发展提出有针对性、实效性的建设意见，组织全体委员、住宝省政协委员近400人，分赴宝鸡12个县区开展集中视察活动。通过这次集中视察，架起了委员联系群众的“连心桥”，画出了履职尽责的“工笔画”，广大委员普遍在履职方面收获了新思路、新想法。
　　二是和委员交朋友。探索制定了机关干部联系政协委员工作制度，定期组织机关领导干部和政协常委、委员联络感情，促进关系，经常深入委员所在单位和家中走访，了解委员的工作生活等情况。通过举办了“壮丽70年，我的履职足迹”主题宣传活动，进一步增强了政协委员的荣誉感和凝聚力。
　　三是为委员排忧解难。要求机关领导干部与委员有事没事常联系，大事小事多沟通，急事难事多商量，使委员切实感受到“委员之家”的温暖。先后帮助多名委员解决了落实企业税费补贴、看病就医、子女就业等问题。复工复产期间，安排35名机关干部下沉一线，对接帮扶重点企业和重点项目，为委员所在企业解决实际问题，真正为委员办了一件件摸得着、看得见的实事、好事，受到了广大委员的一致好评。
　  突出做好“三道题”展现新时代政协机关新形象
　　□ 咸阳市政协秘书长许新琦
　　咸阳市政协坚持对标对表，把握“模范机关”的工作标准，全力做好“统考题”“地方题”和“难点题”，推进政协工作全面提质增效，更好展现了专门协商机构的良好形象。
　　一、扎实做好“统考题”，认真贯彻落实中省市关于新时代人民政协工作的新部署新要求
　　一是把握政治性，始终坚持党对政协工作的全面领导。坚持重大问题向党委请示报告制度，把党的领导贯穿到政协工作的全过程和各方面。加强政协党组、机关党组、机关党委、专门委员会党支部建设，将163名党员委员分别编入7个专委会党支部，实现了党的组织和党的工作两个全覆盖。及时召开全市政协工作会议，制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》及贯彻落实措施，细化分解了31项工作任务，推动会议精神落到实处。
　　二是突出实践性，有效发挥专门协商机构作用。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，今年重点围绕稳增长促发展、加强城市治理、深化乡村旅游等17个议题开展协商议政，主动与市委、市政府重大决策对接，明确协商的时间表、路线图。坚持邀请市委、市政府领导出席市政协常委会，通报情况、听取意见，为委员知情明政、有效履职奠定了基础。
　　三是立足规范性，全面加强制度体系建设。坚持把制度建设摆在突出位置，对原有50项制度进行了全面梳理，废止13项、修订39项、新增12项。出台“政协主席座谈会、工作经验交流座谈会、秘书长座谈会”等3项工作制度；建立市政协党组理论中心组、党组暨主席会议、常委会、“机关讲堂”“委员讲堂”等5项学习制度，基本形成了程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。
　  二、认真做好“地方题”，以创新实践推动政协工作全面提质增效
　　一是坚持“一项制度”，常委会审查评议重点提案办理。每次常委会确定两三个重点提案，采取提案承办单位述职汇报、常委评议的形式，对提案办理效果进行测评，并将测评结果纳入提案年度考核，有力促进了提案成果转化落实。
　　二是开展“一项活动”，走进委员倾听意见。坚持每年利用一个月时间，开展“走进委员、倾听意见”活动，与委员面对面交流，倾听委员对市政协工作，特别是对疫情防控、企业生产及全市经济社会发展的意见建议，形成的专题报告得到市委主要领导批示。
　　三是打造“一个品牌”，开展“在政协协商”实践探索。通过现有协商平台，围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，开展对口协商、界别协商、提案办理协商，为党委政府建言献策，通过民主监督推动决策部署落地落实，反映群众诉求，引领引导民意。
　　四是制定“一个清单”，强化目标任务抓落实。实行任务清单化、目标数量化，形成具有各委室特色的任务清单，各委室按单“做菜”；机关每月照单“结算”，督查进度。通过“菜单式”考核，做实做强各委室工作，推进履职专业化、规范化、品牌化。
　　五是创设“一个载体”，办好“机关讲堂”。以“强化政治引领，传授业务知识”为目标，创办“机关讲堂”；开设“委员讲堂”，推进“书香政协”建设。
 　 三、用心做好“重点题”，在破解市县政协“两个薄弱”问题上集中发力
　　一是在市政协层面，优化专委会设置。调整专委会工作职责，在市政协设立了农业和农村委员会。选优配强专委会干部，为进一步提升政协工作质量奠定了坚实基础。
　　二是在县级政协层面，规范专委会设置。积极与市编办统筹协调，全市各县区政协均设置5个专门委员会，实现了市县两级专委会的对口统一。同时在人员编制上，每个专委会设立主任1名，副主任1名，工作人员1名，有效解决了县区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。
　　三是在街道(镇)、社区(村)层面，设立委员联络机构。指导县区政协创建“六有标准”的“委员之家”90余处，有些地方还根据需要在“委员之家”下设联络站，建立委员联系机构。通过灵活多样开展调研活动，反映社情民意，开展便民服务，化解基层矛盾，使其成为政协凝聚共识的宣传点、建言资政的信息点、委员深度履职的示范点、界别委员的活动站和面向基层的协商平台。
　  创新工作思路规范工作标准进一步提升机关保障能力和服务水平
　　□ 铜川市政协秘书长呼晓春
　　铜川市政协机关立足“服务政协、服务委员”的基本定位，深入思考加强和改进机关工作的方向和重点，以一流的工作作风、一流的服务标准，在建言资政、凝聚共识，协调联系、服务保障，履职创新、提质增效等方面，创新工作思路，规范工作标准，努力建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关。
　　一、破解“两个薄弱”问题，夯实机关服务保障的基础
　　着力在解决“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题上下真功、见实效。一是切实加强政协系统党的建设。认真贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，及时设立了机关党总支、机关党支部和7个专委会党支部，认真落实党员委员参加双重组织生活制度，外出考察学习均成立临时党组织，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。二是重点解决人员力量薄弱问题。对市区县政协机构设置、人员编制情况进行了全面调研，并赴商洛市政协考察学习经验，申请为市区县政协机关增设委员建言资政服务中心，并增加机关信息中心编制，得到了市委的大力支持，此举有效破解了政协人员力量不足的瓶颈问题。三是注重优化机构设置及干部队伍建设。增设了农业和农村委员会，并为每个专委会设立了专门办事机构，实现了“一委一办”，工作运转更加顺畅。
　  二、健全机制体制，进一步提升机关工作效能
　　坚持用制度管人管事，对工作制度进行再梳理，对管理体制进行再设计，机关运行效率全面提升。一是健全机制，优化管理模式。按照政协工作提质增效的总要求，形成了“围绕脱贫攻坚、转型发展、改善民生和社会治理，开展政治协商、民主监督、参政议政，助推铜川高质量发展”的“3+1”工作思路；提出了“政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲”的“3+1”工作要求；出台了“强化政治引领、优化学习培训、深化作风纪律和严格考核管理，不断提升政协委员、机关干部履职能力”的“3+1”队伍建设措施，为政协工作高质量发展提供了坚实保障。二是简化环节，提升会议质量。创新推出市政协月例会工作机制，每月底回顾本月工作完成情况、安排部署下月重点工作，确保了各类协商监督计划有序推进。科学统筹会议类型，把能合并召开或者套开的会议议题一次性研究，极大缩减了会议数量，提升了会议质量。三是完善制度，规范工作流程。结合新时代人民政协工作的新要求，认真梳理涉及机关党务、政务、事务的20余项制度，就党组议事规则、理论中心组学习等制度进行了重新修订，对机关办文、办会、办事程序的操作流程、时限要求、工作标准等进行了明确要求，有效提升了机关整体工作效能。
　　三、务实创新履职，力促政协工作高质量发展
　　一是创新委员履职载体。进一步完善工作思路，形成了市政协工作方法“3+1”实施办法，采取“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”的方法，建立健全主席会议成员分工负责、专门委员会发挥作用、政协委员担当主体、政协机关精准服务的工作机制，形成了上下贯通、运转高效的良好工作格局。二是创新服务管理模式。开展了市政协委员发挥作用“3+1”活动，引导委员坚持为国履职、为民尽责情怀，真正做到为党委政府建真言、为人民群众办好事，进一步彰显了新时代政协委员的新风采。三是创新开展联合调研。在今年开展的“加快推进全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”双月协商过程中，科学组建调研队伍，吸纳政协智库成员参与调研，形成的调研成果得到市委主要领导的充分肯定和批示。随后，按照市委领导批示要求，积极追踪调研成果落实，将该协商课题转化为今明两年的民主监督议题，邀请区县政协联合开展协商式监督，力促改革试点工作落实到位。四是创新助力脱贫攻坚。充分发挥政协组织优势和人才优势，采取“一对一”的形式，在全市政协委员和政协机关干部中开展了“结亲戚、助脱贫”活动，进而形成一支长期稳定、永远不走的帮扶队伍，为全市脱贫攻坚贡献了政协智慧和力量，确保政协工作始终与全市中心工作同频共振。