——商洛市商州区政协提案工作实践探索
□ 记者 王斌 通讯员 王文秀
今年以来,商洛市商州区政协坚持把提案工作作为人民政协的基础性工作和重要履职方式,围绕提高提案工作制度化、规范化、程序化水平,健全完善提案培育、联动督办、办理协商、考核激励四项机制,实现了提案工作质效“四个转变”。
建立提案培育机制,实现提案由重数量向重质量转变。商州区政协加强委员选题指导,印发《提高提案工作质量的实施意见》,加强与区委督查办、区政府办等综合部门的沟通联系,通过党政点题、提案承办单位荐题、群众出题,引导委员破题,提出发展大局所需、民生改善所盼的好提案。建立重点提案培育机制,及时印发提案参考选题和范例,引导政协各参加单位、镇(街道)政协联络组及委员工作室,深入开展选题研讨,培训指导提案撰写,重点提案数量连年增加,评优率达到40%以上。把严审查立案关,认真履行提案审查主体责任,邀请区委办、区政府办等相关部门负责人、提案审查委员会成员提前介入,严格执行立案标准和“三审定案”原则,层层把关遴选,务求好中选优,确保提案选题的政治性、导向性、针对性和有效性。
健全联动督办机制,实现由政协督办向合力督办转变。商州区政协坚持将提案办理与区委、区政府中心工作紧密衔接、与政协议政活动深度融合,年初联合召开提案交办会,与市区政协提案办理工作同步部署,明确区委督查办、区政府办公室联合区政协提案委,逐单位建立督办清单,实行销号管理,定期开展办理督查,促进承办单位高质高效办理提案。健全主席会议协商确定重点提案工作机制,落实主席会议成员领衔督办重点提案工作制度,围绕发展赛事经济、老旧小区改造、基层社会治理等重点提案,深入一线督办,以点带面推动提案办理质量水平提升。坚持难点督办跟踪,探索市区政协年中问效督办、年底考核促办工作机制,建立专委会联系包抓提案工作机制,对城区校点布局、医疗卫生服务、城市品质提升、小区物业管理等民生热点提案,联合督查部门、承办单位、政协委员持续开展跟踪问效,助推热点难点问题得到有效解决。
完善办理协商机制,实现提案协商向落实转变。商州区政协搭建提办双方为主体、多方参与的协商互动平台,办前向提案者了解提案意图,办中与提案者商讨办法,办后听取提案者意见,增进沟通交流,凝聚办理共识。将重点提案办理协商与专题协商、委员视察等各类协商议政活动相结合,围绕发展壮大村集体经济、实施工业倍增计划、加强重点项目建设等提案,开展提案视察督办、常委会议专题协商督办、专委会带案调研督办活动,有效推动重点提案办理落实。利用政协各专委会、委员工作室、镇(街道)政协联络组等平台,选择提案集中度高的食品安全、道路交通、养老就业等民生问题,全年开展同类提案办理公开评议协商不少于5次,实现民主评议提案办理与提案督办、提案监督有机结合,推动提案办理取得委员满意、群众点赞、社会效益好的效果。
构建正向激励机制,实现提案办理由重形式向重质效转变。商州区政协修订《提案办理工作考核办法》,规范考核组织形式、方法程序,采取量化打分办法明确考核标准,突出办理组织领导、制度建设、工作机制、办理质量和委员满意度等按权重赋分,由主席会议成员带队现场考核打分,提交主席会议研究审定,考核结果报区委考核办纳入单位年度目标责任考核。建立奖惩机制,坚持每年以区委名义,评选表彰优秀提案、提案办理先进单位,激发委员履职热情,提升承办单位能动性,实现了提案工作质效双提升。积极利用商州融媒、商州政协网站、《各界导报》等媒体平台,常态化对优秀提案和提案办理先进单位进行宣传,提案办理协商短视频《圆梦》《“食”刻守护》分别获得省政协秦商量短视频大赛一等奖和优秀奖,有效扩大了政协影响力,营造了比学赶超的浓厚氛围。