问题： 

省政协委员、宝鸡市人民政府副市长李瑛认为，党的十九大报告提出“增强金融服务实体经济能力”，就是必须充分发挥金融服务在促进经济增长、拉动就业、推动创新、扩大消费等方面的积极作用，大力推进中小微企业发展。但是，当前中小微企业融资难问题还普遍存在。 

建议： 

一是创新财政扶持机制。目前，各级政府财政资金对企业支持方式多为无偿补助、拨款等，对企业支持力度有限、整体覆盖面较小。省上应更多的将对企业财政补贴资金改“拨”为“投”，设立和完善产业类基金支持方式，以企业优先股等方式进入，不计分红，三至五年退出，并允许政府资金有一定的亏损，通过财政投入资金中长期持续支持，引导企业项目长远发展壮大，并实现财政资金的滚动积累、良性循环。 

二是完善融资担保机制。省政府相关部门应直接出资参股地市政府性融资担保机构，做大机构实力，提高担保规模；引导各类融资担保机构延伸服务范围，为政府项目、涉农项目提供融资担保服务，加大支持军民融合、文化旅游、现代服务业等领域；支持配套发展设立小额贷款公司、金融资产管理公司、金融资产交易中心等机构，强化对中小微企业发展的融资保障，建立多层次融资担保体系。 

三是建立风险补偿机制。设立专门资金，省市县共同建立中小微企业风险补偿基金，通过政府部门、银行机构、保险机构三方合作，完善信贷风险分担机制，利用制度创新，借助市场化保险手段，发挥财政资金撬动作用，减少银行经营风险，进一步降低小微企业融资难度，助力企业发展壮大。 

四是拓展直接融资机制。出台针对性支持政策，协调解决重点上市挂牌后备企业在税收、社保、土地、环评等方面历史问题，加快推进上市挂牌步伐。引导支持各类企业利用公司债、企业债、集合债券、银行间交易市场工具等方式筹集资金，探索通过境外上市、发行境外债等方式融资。加大省级扶持激励奖补力度，扩大省级上市挂牌后备企业库，形成上市挂牌梯队，引导企业充分利用资本市场发展壮大。 

五是健全应急转贷机制。设立专门资金，与市、县政府共同建立应急转贷基金，逐步扩大基金规模、提高覆盖面，缓解中小微企业“过桥”资金难题，支持应急转贷基金执行低水平费用标准，鼓励按照银行基准利率进行收费，降低企业融资成本。 

六是强化服务保障机制。进一步加大简政放权力度，在国家规定的基础上，压缩办理时间，简化合并办事程序，创造便捷办事通道，营造良好营商服务环境，让企业少跑路，降低企业在安全、质检、土地、规划、环境、消防、能耗、职业卫生等各种中介、评估、收费等方面综合成本。同时在机构编制、人才等方面支持市县强化地方金融监管机构建设，切实加强互联网金融等专项整治，防止非法集资、非法交易违规信贷，政府带头强化诚信体系建设，做优金融生态环境，守住不发生系统性金融风险的底线。 

（省政协社会和法制委员会）

【编辑：李娟娟】