新华社北京11月28日电 在中华全国供销合作总社成立70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，并向全国供销合作社系统广大干部职工致以亲切问候，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。
习近平指出，70年来，供销合作社始终围绕党的中心任务，主动服务大局，在服务城乡群众、繁荣农村经济、助力脱贫攻坚、促进农民增收、推动乡村振兴等方面发挥了积极作用。
习近平强调，新时代新征程，各级党委和政府要进一步加强对供销合作社工作的领导和支持，充分用好这支力量。供销合作社要认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力谱写供销合作事业高质量发展新篇章，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，供销合作社要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢记使命担当，发挥独特优势，深化改革创新，着力提高经营管理水平，不断夯实为农服务基础，进一步推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，更好服务农民生产生活，为推进城乡融合发展、加快农业农村现代化发挥更大作用。
中华全国供销合作总社成立70周年纪念会28日在京召开。会上传达了习近平重要指示和李强批示。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。他表示，有70年光荣传统的供销合作社，在党的十八大以来，为确保国家粮食安全、打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴作出了重要贡献。新时代新征程，全国供销合作社系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李强总理批示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，在促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴中再立新功。要坚持和加强党的全面领导，牢记为农服务宗旨，深化重点领域和关键环节改革，全面加强自身建设，谱写供销合作事业高质量发展新篇章。
会上，人力资源社会保障部、中华全国供销合作总社联合表彰了全国供销合作社系统先进集体、劳动模范和先进工作者，获奖代表作了发言。
中华全国供销合作总社成立于1954年。经过70年发展，供销合作社加快向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在推进乡村全面振兴、加快农业强国建设中发挥着独特优势和重要作用。
（《人民日报》2024年11月29日第1版）
改革是一项系统工程，需要讲求科学方法。新时代以来，全面深化改革之所以取得重大实践成果、制度成果、理论成果，根本在于以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革的规律性认识，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。回顾历史、总结经验，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，强调“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”，充分体现了我们党对改革规律和特点的深刻认识与把握，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学方法指引。
系统观念是具有基础性的思想方法和工作方法
坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的一条基本经验。
进一步全面深化改革，必须解决好“桥”和“船”的问题。习近平总书记指出，“坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题”。根据马克思主义哲学的观点，系统是反映客观世界普遍联系、相互影响特征的基本概念，相应地，系统观念作为研究客观世界的基本着眼点和出发点，其核心要义是在结构、层次、要素、环境相互联系、相互作用的动态过程中认识事物、把握规律，进而从整体上实现协同优化。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，坚持系统观念既是世界观又是方法论，是解决问题的“桥”和“船”。推进中国式现代化新征程上，我们必须以系统观念增强改革系统性、整体性、协同性，不断打开改革发展新天地。
坚持系统观念，必须以系统思维谋划改革
当前，改革进入深水区、关键期，领域之广、任务之重、难度之大前所未有。推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。《决定》提出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这意味着改革要解决的是深层次体制机制问题，必须锚定这个总目标，更加注重系统集成，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，把制度优势更好转化为国家治理效能。
基于此，增强改革的系统性，一是要抓好具有牵引作用的关键领域，二是要重点破除制度梗阻和利益纠缠，三是要确保不发生系统性风险。进一步全面深化改革涉及的领域众多，必须突出重点，注重发挥经济体制改革牵引作用。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。例如，在“健全宏观经济治理体系”这一部分中，提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制等具体内容，旨在完善宏观调控制度体系，增强宏观政策取向一致性。抓住关键领域，系统谋划布局，目的是凝聚强大合力，使进一步全面深化改革更加科学、有序、高效。
坚持系统观念，必须以整体思维部署改革
进一步全面深化改革是一项系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，牵一发而动全身。进一步全面深化改革中的“全面”，集中体现着整体性的要求。从对象来看，进一步全面深化改革要求全局“大视野”的整体谋划，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全等多个领域；从主体来看，进一步全面深化改革要求全国“一盘棋”的集体行动，需要从中央到地方、从城镇到乡村、从政府到市场、从社会到家庭的全员参与；从方式来看，进一步全面深化改革要求全域“立体化”的完整体系，强调各要素、各领域、各层次、各部门之间的相互联系，避免一对多、单打一；从趋势来看，进一步全面深化改革要求全程“开放式”的动态推进，明确面向历史新方位、时代新要求和发展新问题，需要持续推进制度创新、不断填补制度空白、强化健全制度体系。
为此，《决定》在部署工作时重点突出改革的全面性、整体性。一方面，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，对经济体制改革、民主和法治领域改革、文化体制改革、健全保障和改善民生制度体系、生态文明体制改革等方面通盘布局、全局规划，提高改革的整体效能；另一方面，在多个具体领域加强一体化改革、统一制度建设，例如明确构建全国统一大市场的具体部署，强调统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台、健全全国统一的社保公共服务平台，探索建立全国统一的人口管理制度等，形成进一步全面深化改革的聚合效应与倍增效应。
坚持系统观念，必须以协同思维推进改革
习近平总书记强调，“改革越深入，越要注意协同”，这是由改革的内在规律和现实特征决定的。随着改革的不断深入，只立不破的改革越来越少，如果决策者只盯着自己的“一亩三分地”，各行其是，势必造成改革举措相互打架、不同部门相互掣肘，政策效果难以实现。因此，必须增强改革的协同性，注重统筹协调，互动共进。一要抓好改革方案协同，锚定推进中国式现代化这个共同的目标，在此框架下制定具体的改革举措，确保“心往一处想”；二要抓好改革落实协同，不立山头、不搞封闭，相互搭台、相互配合，确保“劲往一处使”；三要抓好改革效果协同，打破利益藩篱，使改革成果更公平地惠及全体人民，确保“利往一起谋”。
改革成效要靠实践检验，既要看单项改革的成效，也要看改革的综合成效。这要求决策者树立正确历史观、大局观、角色观，在实践中注意调整各项改革措施间的关系，敢于破除思维惯性，实现改革举措的激励相容和社会整体的最优化。《决定》坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，聚焦理顺进一步全面深化改革中的潜在冲突和矛盾。例如，在生态文明体制改革中，提出实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，同时在深化金融体制改革中提出积极发展绿色金融，为绿色发展理念的践行和生态产品价值实现机制提供切实保障，打破了传统意义上经济发展和生态保护的消长关系，有效推动二者协同发展，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着进一步全面深化改革的总目标聚焦发力。
历史和现实昭示我们，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革没有完成时，改革之路也绝不可能一帆风顺。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，运用好系统观念这一具有基础性的思想和工作方法，在全局上谋划、关键处落子、协同中发力，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，以钉钉子精神抓好改革落实，切实增强改革系统性、整体性、协同性，形成进一步全面深化改革的强大合力和持久动力，推动中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。
（《光明日报》2024年11月29日，第6版，作者，赵义良，系北京航空航天大学马克思主义学院院长、教授，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
内容提要
经济体制改革为中国式现代化注入强大动力。进一步全面深化改革要突出经济体制改革这个重点，构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”这一重要论述深刻阐明了进一步全面深化改革要突出经济体制改革这个重点，坚持以经济体制改革为牵引。我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会对经济体制改革重点领域和关键环节作出的战略部署，在更高起点、更高层次、更高目标上深化经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，为中国式现代化提供重要保障。
经济体制改革为推进中国式现代化注入强大动力
发展是解决我国一切问题的基础和关键。改革开放以后特别是党的十八大以来，我们党不断完善社会主义市场经济体制，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力。当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。进一步深化经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，将进一步解放和发展生产力、推动高质量发展，为推进中国式现代化注入强大动力。
提高要素配置效率。要素是生产力的重要组成部分。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，土地、劳动、资本、数据、信息等要素快速融入社会生产和服务管理等各环节。把要素配置到生产率和回报率更高的领域，促进要素高效组合、顺畅流动，能够进一步激发要素潜力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。党的二十届三中全会《决定》提出推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放等战略部署，有利于充分发挥我国超大规模市场优势，通过价格机制、供求机制、竞争机制等促进要素资源在更大范围内畅通流动，激励生产者改进技术和提高劳动生产率。以要素市场化配置改革为重点，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，能够进一步激发全社会创造力和市场活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
增强微观主体活力。以企业为代表的微观主体是生产力的基本载体和经济发展内生动力的源泉。党的二十届三中全会《决定》提出坚持和落实“两个毫不动摇”，是为了促进各种所有制经济优势互补、共同发展，进一步夯实高质量发展的微观基础。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业做强做优做大，增强核心功能、提升核心竞争力。民营经济是推进中国式现代化的生力军。制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，将进一步促进民营经济发展壮大。
建设高标准市场体系。市场体系是社会主义市场经济有效运转的基础。建设高标准市场体系，畅通市场循环，疏通政策堵点，推进市场提质增效，可以充分发挥大国经济规模效应与集聚效应，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进国内供需有效对接，形成强大国内市场和丰富供给能力，促进国内国际双循环。党的二十届三中全会《决定》提出构建城乡统一的建设用地市场、培育全国一体化技术和数据市场、健全一体衔接的流通规则和标准、建设全国统一电力市场等改革措施。把这些改革措施落到实处，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，将为构建新发展格局、推动高质量发展打下坚实基础。
提高宏观经济治理能力。宏观经济治理是社会主义市场经济条件下政府更好发挥作用的重要手段。提高宏观经济治理能力，能够有效克服市场调节的自发性、盲目性、滞后性，并通过调节总需求和总供给，防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高质量发展奠定基础。党的二十届三中全会《决定》提出健全宏观经济治理体系并作出战略部署。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，加强财政、货币政策与其他宏观经济政策协调配合，有效形成推动高质量发展的政策合力。
围绕推进中国式现代化进一步深化经济体制改革
制度是党和国家各项事业发展的重要保障。坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革，才能为推进中国式现代化提供制度保障。高水平社会主义市场经济体制是推进国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，随着经济社会发展也具有较大创新和完善空间。要紧紧围绕推进中国式现代化进一步深化经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力，进一步巩固和发挥我国制度优势。
完善市场经济基础制度。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，是社会主义市场经济有效运行的基本保障。完善市场经济基础制度，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用提供必要前提，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。产权制度是社会主义市场经济运行的基石。依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，能够增强社会信心，形成良好预期，增强各类经营主体创新创业活力。市场准入是经营主体参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的核心。实现平等市场准入、公平竞争，可以充分激发市场内生动力和企业创新活力，形成大中小企业融通发展的良性生态。市场经济是信用经济。健全社会信用体系和监管制度，使诚实守信成为市场运行的价值导向，可以降低制度性交易成本，有效防范化解市场运行风险。落实党的二十届三中全会关于完善市场经济基础制度的战略部署，将进一步减少经济活动中的不确定性，为实现国民经济持续健康发展和社会有序运行提供重要制度保障。
完善中国特色现代企业制度。全面建设社会主义现代化国家，需要有一批能够体现国家实力和国际竞争力、引领全球科技和行业产业发展的世界一流企业做支撑，这离不开与之相适应的企业制度作为基础和保障。当前，我国一些行业领军企业发展水平不断提升，具备建设世界一流企业的良好条件，但经营效率、创新能力、国际竞争力、品牌影响力等企业软实力有待进一步提升。党的二十届三中全会《决定》提出完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神等战略部署，将推动加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。要加快完善中国特色现代企业制度，为我国企业向世界一流企业迈进提供坚实制度保障。
完善有利于统一大市场建设的制度规则。统一大市场是降低交易成本、提高资源配置效率、发挥规模经济优势和比较优势、促进国内国际双循环的基础。构建全国统一大市场是一项系统工程，涉及方方面面，需要通过完善相关制度规则破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，不断培育发展强大国内市场。按照党的二十届三中全会《决定》的部署，要加强公平竞争审查刚性约束，规范地方招商引资法规制度，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推进水、能源、交通等领域价格改革等，不断推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。
健全宏观经济治理体系。党的十八大以来，我们党在深化经济体制改革的同时，对完善宏观经济治理的认识不断深入，实践成果不断累积。面对严峻复杂的国内外环境，健全宏观经济治理体系，设计和实施跨越经济周期短期波动的中长期政策，提高逆周期调节能力，才能在多重目标中寻求动态平衡，提升经济潜在增速和可持续发展能力，以高质量发展推进中国式现代化。党的二十届三中全会《决定》提出必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要发挥国家发展规划的战略导向作用，健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，保持经济总量平衡，减缓经济周期波动和外部风险冲击，确保经济持续健康发展。
把构建高水平社会主义市场经济体制的改革任务落到实处
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。”构建高水平社会主义市场经济体制是一项艰巨的改革任务，要求广大党员干部增强政治责任感、历史使命感，抓好相关改革任务落实。
坚持一切从实际出发。党的二十届三中全会作出的构建高水平社会主义市场经济体制的改革部署是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。要坚持一切从实际出发，研究制定符合实际的改革落实方案，因业制宜、因地制宜、因事制宜、因时制宜，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和实效性，防止照抄照搬、上下一般粗。要围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，做到改革议题的提出积极稳妥、针对性强，每一项重点改革方案的出台论证充分、科学精准。
坚持系统观念。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，就要坚持系统观念，深入把握经济体制改革和其他各方面体制改革之间的关系，既要使各方面体制改革朝着构建高水平社会主义市场经济体制这一方向协同推进，也要使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求，加强改革系统集成、协同高效。
坚持走群众路线。人民群众之中蕴藏着丰富的智慧。要走好新时代党的群众路线，加强调查研究，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，通过发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。对新领域新实践遇到的新问题，要鼓励结合实际开拓创新，充分尊重基层和群众首创精神，对一些好经验好做法及时进行总结完善，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。
坚持真抓实干的优良工作作风。在改革部署和改革落实全过程，都要大力发扬坚持真理、修正错误的精神，教育引导广大党员干部增强责任感和使命感，牢固树立改革没有局外人旁观者的观念，紧密结合工作职责把改革任务落细落小落实。同时，加强改革方案评估和改革落实情况督察，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化改革方案，确保改革顺利推进、取得成功。
（《人民日报》2024年11月28日第9版,作者,徐善长,为中国宏观经济学会会长）
完善大统战工作格局
统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）就完善大统战工作格局进行系统部署，明确指出“完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措”，为做好新时代统一战线工作提供了科学指南。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大、影响深远。
一、统一战线是中国共产党解决人心和力量问题的重大战略
《中国共产党统一战线工作条例》指出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这是对统一战线独特优势和历史地位的深刻总结。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的当下，我们要充分认识、准确把握统一战线是中国共产党解决人心和力量问题的重大战略定位。
毛泽东同志曾指出，所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。统一战线就是通过团结、联合和斗争，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，形成以中国共产党为领导核心的社会力量聚合结构，服务于党和国家的中心任务。统一战线求同存异、凝聚共识的价值理念和坚持大团结大联合的本质要求，使其成为凝聚人心、汇聚力量的“黏合剂”。正如习近平总书记指出的：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用。
当前，统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。这个联盟是基于领导者与同盟者的广泛联合，其中，共产党是统一战线的领导者。统一战线的组织特性、组织形式，使其能够将多元化参与主体纳入广泛的政治联盟，把不同力量凝聚起来，构成一个涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的最广泛的爱国统一战线，从而把各方面的资源和力量充分调动起来，形成海内外中华儿女同心共圆中国梦的强大合力。
二、完善大统战工作格局是做好新时代党的统一战线工作的重要举措
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外形势的新变化，立足我国发展新的历史方位，围绕大统战工作格局提出了一系列新理念新思想新战略，先后颁布了《中国共产党统一战线工作条例》等重要法规文件，召开中央西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央统战工作会议等重要会议，深刻回答了做好新时代党的统一战线工作的重大理论和实践问题。完善大统战工作格局，是做好新时代党的统一战线工作的重要举措，我们要充分认识其重大意义，不断增强做好新时代党的统一战线工作的责任感和使命感。
完善大统战工作格局是加强党对统战工作全面领导的必然要求。习近平总书记指出：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。”新时代以来，面对越发严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，妥善处理好方方面面的关系，破解各种各样的难题，必须广泛调动各方面积极性主动性。新时代统一战线工作领域更加宽广、工作内容更加丰富，涉及民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、对台工作、侨务工作等方方面面，妥善处理各方面工作，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善大统战工作格局，有利于把党的领导贯穿统一战线工作各方面和全过程，增强统战工作的系统性、整体性、协同性，确保党的意志和主张在统一战线各方面和全过程得到坚决贯彻落实。
完善大统战工作格局是发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的必然要求。习近平总书记指出，“必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题”。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，党的领导和执政离不开人民的拥护和支持。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，全面深化改革进入攻坚期和深水区，涉及的利益格局调整和制度体系变革更为深刻，复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，社会利益诉求更加多元，这对统一战线围绕中心、服务大局，更好凝心聚力提出新的更高的要求。我国统一战线工作涉及群体数量庞大、人员构成多元，在国家建设和社会发展中发挥着重大作用，必须扎实做好各方面成员的团结引导工作。完善大统战工作格局，有助于将社会各方面的力量汇集起来、人心凝聚起来，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
三、完善大统战工作格局，扎实推进统一战线各领域工作
坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新时代统战工作取得历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想科学指引。完善大统战工作格局，必须把加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导贯彻到统战工作各领域各方面各环节，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。强化责任落实，增强各级党委领导统战工作的主体责任，提高各部门各单位统战意识，齐抓共管，形成强大合力，共同推动党对统一战线工作的各项理论方针政策和决策部署落地落实。统战干部要深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，加强思想政治引领，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲求工作艺术，改进工作方法，切实推动新时代统战工作不断开创新局面。
健全完善统一战线制度体系。习近平总书记指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”健全完善统一战线制度体系，是完善大统战工作格局、推动统一战线事业健康发展的迫切需要。在政党关系方面，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，加强中国特色社会主义参政党建设，健全完善民主党派和无党派人士履行职能机制，充分发挥其在反映社情民意、密切联系群众等方面的积极作用。在民族关系方面，坚持和完善民族区域自治制度，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，健全民族政策和法律法规体系，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。在宗教关系方面，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化；健全宗教工作体制机制，推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。在阶层关系方面，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制；全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制；健全党外代表人士队伍建设制度。在海内外同胞关系方面，以国家认同和中华文化认同为基础，坚持和完善“一国两制”制度体系，完善港澳台和侨务工作机制，推动出入境证件便利化应用，加强海外爱国力量建设，形成共同致力于中华民族伟大复兴的强大力量。
扎实抓好统战工作领域各项改革任务落实。“一分部署、九分落实”。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，为我们做好新时代党的统一战线工作提供了根本遵循。我们要深刻领会其中关于完善大统战工作格局的丰富内涵、实践要求、具体举措，以及贯穿其中的科学思想方法和工作方法，准确把握《决定》中关于完善大统战工作格局的改革举措和任务要求，在工作实践中细化实化改革举措，补齐统一战线工作中存在的短板和弱项，进一步推动党的统战工作更好地融入基层民主制度和社会治理体系，增强改革系统性、针对性和实效性，充分彰显新时代统一战线法宝作用，扎实推进各领域统战工作创新发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献统战力量。
（《光明日报》2024年11月27日第6版，作者，李俊，系信阳师范大学校长，山东大学当代社会主义研究所兼职研究员）
充分发挥人民政协
反映社情民意、联系群众、服务人民的
重要作用
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调，“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，也对此作出部署。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是加强和改进人民政协工作的重要制度安排，对于在新时代新征程上推动人民政协事业高质量发展，具有十分重要的理论指导性和现实针对性。
深刻认识加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设的重要意义
新时代人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，取得了历史性成就，开拓了人民政协工作新局面。新征程上，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，对于进一步加强和改进人民政协工作意义重大。
（一）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深入贯彻落实这一重要思想，必须准确把握习近平总书记提出的一系列具有理论原创性、政治引领性、实践指导性的新思想新观点新论断，不断深化对人民政协实践创新、理论创新、制度创新成果的规律性认识。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，切实发挥了人民政协作为专门协商机构的作用，深刻反映了广泛凝聚人心和力量的内在要求，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容和实践要求。
（二）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的必然要求。习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主的重要制度设计，在全过程人民民主制度程序和参与实践中具有独特优势，在构建社会主义协商民主体系、发展全过程人民民主中肩负重要责任。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，有助于切实发挥人民政协专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平；有助于不断加强协商民主制度机制建设，促进协商民主广泛多层制度化发展；有助于充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
（三）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记指出：“面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，新时代新征程上推动人民政协事业高质量发展也需要进一步健全完善制度机制。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，有利于在推进中国式现代化的伟大进程中，把各方面智慧和力量凝聚起来，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量；有利于充分彰显人民政协制度的独特优势和强大生命力，确保人民政协制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用，焕发更加旺盛的生机活力。
准确把握加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设的原则要求
党的二十届三中全会对加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设作出的重大部署，科学概括了党的十八大以来党领导人民政协工作的宝贵经验，明确了人民政协履职的着力重点。我们要准确把握蕴含其中的原则要求。
（一）坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”人民政协是政治组织，政协机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是坚持中国共产党对人民政协工作领导的应有之义，必须把加强中国共产党的领导作为根本政治原则。要切实提高政治站位，深刻把握人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民的政治内涵和政治要求；要自觉强化政治担当，深刻认识人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用；要严格落实政治责任，进一步增强做好人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持人民政协为人民，坚守根本价值立场。习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”在中国共产党坚强领导下，人民政协坚持一切为了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序确保参加政协的各党派团体、各族各界人士为国履职、为民尽责。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是人民政协贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践，必须坚守人民政协为人民的根本价值立场。要畅通民意表达渠道，聚焦经济社会发展重大问题和人民群众急难愁盼问题汇集反映社情民意，为党委和政府决策提供参考；要密切政协委员同人民群众的联系，深入做好思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识、增进团结、汇聚力量的工作；要有效回应群众诉求，引导政协委员立足岗位实际、发挥专长优势为群众办实事、解难事。
（三）坚持改革创新，完善协商民主体系和人民政协工作制度机制。习近平总书记指出：“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是全面发展协商民主的重要内容，在发展全过程人民民主中具有不可替代的重要作用。要立足健全全过程人民民主制度体系，推进这一制度机制建设与加强人民当家作主制度建设、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等其他各方面制度机制建设相配套；要立足健全协商民主机制，推进这一制度机制与完善人民政协民主监督机制相协同；要立足加强制度规范化建设，确保人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民各流程各环节更加科学规范、程序更加严谨、效能更加彰显。
加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设的主要措施
加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，要找准结合点和切入点，求真务实抓落实、履职尽责为人民，不断满足人民对美好生活的需要，进一步促进民生改善。
（一）健全社情民意表达和汇集分析机制，为党委和政府决策提供参考。反映社情民意信息工作是人民政协重要的经常性、基础性工作，是人民政协建言资政的重要方式。要聚焦中心工作，紧紧围绕党中央关心关注的重大问题、经济社会发展的重点问题、各级党委和政府部署的重点任务，以及人民群众急难愁盼、社会热点、舆情动态等，多角度、多层次、常态化报送信息，力求参当其时、谋当其用。要注重广征博采，充分发挥人民政协联系广泛的优势，通过现场察看、座谈交流、查阅资料、个别访谈等方式，广泛了解各界别、各阶层、各群体的意愿，及时反映各方面的新情况、新问题，提出有的放矢、言之有物、针对性强的高质量建议，助力党委和政府科学决策、精准施策。要加强分析研判，对收集到的信息资料，要进行深入分析和组织专题会商研判，去伪存真、由表及里，确保报送的信息真实准确、及时高效。近年来，一些政协委员充分发挥信访工作反映社情民意的作用，通过信访渠道反映情况、报送信息，使党委和政府能够及时了解群众的呼声、要求和意见，促进了科学决策、民主决策和依法决策。
（二）完善政协委员联系界别群众机制，为群众办实事、解难事。政协委员由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是，密切联系界别群众是其履行职责的应有之义。他们普遍具有较高的思想水平、认识能力和专长优势，更有利于帮助群众解决问题。要搭建联系平台，建好用好“委员之家”，方便政协委员与群众面对面、心贴心地宣传党和国家大政方针、重要部署和改革举措，团结凝聚人心跟党走。在坚持走访慰问、参与协商等传统有效做法的同时，引导政协委员上网听民意、开讲堂，拓展网上联系和服务群众的新空间。要办好民生实事，经常性开展“我为群众办实事”活动，推动政协委员送法、送医、送科技等进社区、进学校、进企业、进乡村，鼓励政协委员深入基层、深入一线帮助群众解决实际困难。引导政协委员围绕民生重点领域、群众高度关切的突出问题撰写提案，推动提案委员和办理单位双方协商互动，提升涉民生提案办理质量。要发挥优势解难题，鼓励政协委员发挥岗位优势和专业特长，面向群众开展法律咨询、政策宣传、心理疏导，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。近年来，一些政协委员积极参与基层矛盾纠纷排查、信访突出问题化解工作，对相关行业领域信访问题开展明察暗访，摸实情、议问题、提建议，有力推动了信访问题解决在基层、化解在萌芽状态。
（三）加强转化运用和反馈评价机制建设，促进工作质效提升。人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民工作是否科学规范、运行顺畅、取得实效，要通过转化运用、反馈评价等环节来检验和巩固。要搞好转化运用，及时跟踪了解党政领导同志对政协反映社情民意信息的批示情况和相关地区、部门、单位的办理情况，切实推动有关意见建议落地落实，转化为完善政策、改进工作的实际成效。充分肯定、积极评价政协委员的付出和成绩，激发他们干事创业的成就感。近年来，一些政协委员借助信访渠道优势，积极开展人民建议征集工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，向社会公开征集提案线索，推动人民群众的“金点子”结出民生政策的“金果子”。
（《人民政协报》2024年11月25日第5版，作者，李文章，系全国政协常委，中央社会工作部副部长，国家信访局局长，中国人民政协理论研究会常务理事）
优化重点协商方案生成机制
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上提出，“优化重点协商方案生成机制”。这是新时代新征程人民政协工作面临的新要求，也是做好政协工作的新课题。持续加强理论研究和实践探索，更好发挥重点协商方案的先导和牵引作用，有助于不断推进政协工作提质增效，以高质量履职为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
人民政协的主要工作是协商。以重点协商方案生成为抓手，优化其生成机制，对于人民政协深入践行全过程人民民主、更好发挥作为专门协商机构作用具有重要意义。
第一，优化重点协商方案生成机制是全面发展协商民主的内在要求。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台。优化重点协商方案生成机制，形成内容完备周延、流程衔接有序的协商方案，有利于更好保障各党派团体和各族各界人士的民主权利，推动协商民主广泛多层制度化发展。
第二，优化重点协商方案生成机制是提升履职质量的必然选择。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，这对人民政协聚焦党和国家中心任务、提高履职质量提出了更高要求。优化重点协商方案生成机制，一体谋划协商内容、协商形式和成果运用，能够充分调动各方面人士围绕改革发展稳定的重点难点问题，深度协商、广泛议政，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，进一步推动人民政协提高履职质量。
第三，优化重点协商方案生成机制是提高履职能力现代化水平的有力举措。习近平总书记指出：“希望人民政协继承光荣传统，提高履职能力现代化水平，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”优化重点协商方案生成机制，能够促使协商选题更加精准、协商形式更加丰富、协商范围更加广泛、协商程序更加规范，从而推进人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设，不断提高人民政协履职能力。
优化重点协商方案生成机制涉及党委、政府、政协以及参加政协的各党派团体和各族各界人士，不同的协商方案还需要不同的组织实施方式，具体实践中应坚持以下原则。一是坚持党的领导。把坚持党的领导落实到重点协商方案生成的全过程各方面，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政协党组要加强重点协商方案生成的审核把关，重大事项及时向同级党委请示报告，确保协商活动始终在党的领导下进行。二是坚持服务大局。坚持在大局下谋划、在大事上作为，聚焦“国之大者”、民之关切确定协商主题和协商重点，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，协商中既讲问题和不足，也讲工作取得的进展和成绩，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，汇聚起共襄伟业的强大正能量。三是坚持系统思维。统筹设计协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等各方面工作，全链条提高协商质量。加强重点协商活动和一般协商活动以及考察、调研、界别活动等有机衔接，形成相互融合、相互促进的良好工作格局，进一步提升政协协商民主的整体效能。四是发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体。一方面，精心选择在协商活动中代表性强、专业性强的委员主动参与重点协商方案生成工作。另一方面，做好委员知情明政工作，积极搭建平台、创造条件，鼓励委员发挥个人专长，促进各级委员联动履职，让委员在重点协商活动中唱主角、当主力。
优化重点协商方案生成机制是一项系统性工作，贯穿从协商活动谋划到协商成果运用全过程，应重点把握以下关键环节。
一是“靶向性”聚焦选题。选好协商议题是做好协商议政工作的前提。一方面，选题要选准方向，坚持围绕中心、服务大局，紧扣发展需要、党政关注、群众期盼、政协所能的事项，改进议题遴选机制，通过党政点题、委员荐题、公开征题等方式广集议题，在此基础上遴选出重点协商议题。另一方面，选题要选好角度，在从大事着眼的同时，从不同角度、不同维度找准切入点，以“小切口”反映大主题，做到“主题大、切口小、议得了”。
二是“个性化”制定方案。任何事物都有其最佳的展现形式，不同协商主题需要制定不同的协商方案。一方面，注重协商内容与协商形式相匹配，根据不同的协商主题和协商内容，科学选择专题协商、对口协商、界别协商、远程协商等最合适的协商形式。另一方面，从协商活动组织实施的全流程，加强协商方案的个性化设计，确保深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分展现专门协商机构优势作用。
三是“开放式”调查研究。调查研究是做好协商议政工作的基石。近年来，我国一些地区的人民政协创造性开展重大课题研究，探索形成开放式研究、学理性解题、方案级建议的工作模式，紧紧围绕事关地区发展大局的重大课题，在调查、研究、撰写报告过程中，不仅组织有关党派团体、政协委员、政协机关干部等担当主力，还邀请党政部门、高等院校、科研院所等各方面有为之士全程参与，在发挥政协委员的主体作用的同时，汲取各界的智慧力量，形成了一批高质量履职成果。
四是“贯通式”转化成果。协商成果能否转化，是协商议政效果的最终检验。要把成果转化贯穿重点协商活动全过程，对协商议政过程中发现的突出问题和阶段性成果，及时以调研报告、政协提案、社情民意信息等多种形式反映，供党委、政府及有关部门决策参考。同时，持续完善常态化跟踪落实机制，加强对党政负责同志批示情况、意见建议落实进展、问题解决情况的跟踪问效，努力把重点协商方案转化成助推经济社会高质量发展的实际成效。
（《学习时报》2024年11月27日第A3版，作者，孙丽芳，系中国人民政协理论研究会常务理事，安徽省人民政协理论研究会会长）
